金 慧

　　在不久前举行的第七届湖南省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会上，长沙市民政局荣获“人民满意的公务员集体”，这是长沙践行“建设人民的幸福城市、幸福的人民城市”的生动实践。

　　金奖银奖不如老百姓的夸奖，长沙市民政局荣获殊荣，不仅代表着人民对民政工作的认可，更折射出一座城市对民生的重视、对人民的深情。

　　翻开长沙民政近几年的发展历程，笔者惊叹于它的蝶变，这是一段破茧成蝶的时光，也是一段踏着荆棘的道路，在万众齐心协力之下，幸福的光芒终于照进现实生活，灿烂的笑脸长久点缀在脸上。

　　构建一老一小的“安全体系”

　　民政工作并不好做，它面对的群众都是极为特殊的群体，孤寡老人、孤弃儿童、低保群众等，开展工作需要耐心，更需要“爱心”。

　　其实，面对这些社会的特殊群体，只要照顾好他们，就已经是满分了。然而，往前回顾，笔者发现长沙的民政人并不愿“躺平”，相反，许多工作都在自我加压、自我革命、标新立异，不仅让特殊群体吃饱穿暖，还让他们的生活更加体面。

　　在所有特殊群体中，绕不开的是老人和小孩，一个代表城市的温度，一个代表祖国的未来。如何让他们能够安心、安全、幸福，这是所有民政人冥思苦想的问题。

　　事实上，五年前长沙市民政局全体班子成员便聚焦“一老一小”开始谋划与布局。起初大家都看不明白，为什么要义无反顾修建区县福利中心？为什么要突破万难再次启动建设新长沙市儿童福利院项目？为什么要顶着巨大压力出台养老一号文件？不同于产业或科技类项目，民生项目更注重社会公益性，需要更多的政府扶持。既不算考核，也难出政绩，一个福利院从立项到建成，至少需要三年五年甚至更长时间，属于“费力不讨好”。

　　然而，市委市政府有为民初心，民政局的班子有爱民之心。在他们看来，幸福长沙不能只有高楼大厦和光鲜亮丽，也要关注弱势群体和社会底层。只有城市的底板实了、底线牢了、底色暖了，幸福长沙的成色才能更足更可持续。

　　直到2021年，全市9个区县市的社会福利中心全部落成，新增建筑面积21万平方米，新增床位近4500张，全部择址新建、整体设计、理念先进、功能完备、环境优美，为孤寡老人、病残老人免费提供了“广厦千万家”，让他们终于有了安心养老的乐园。

　　作为省会城市，市一级没有独立设置的儿童福利院，一直是长沙民政人最揪心的事。经过几代民政人的努力，2019年儿童福利院项目终于破土动工。2021年元宵节，省委常委、长沙市委书记吴桂英到市儿童福利院项目地调研，并慰问孩子们，对项目建设提出明确要求。

　　2021年下半年，投入3.38亿元的长沙市儿童福利院正式竣工，这填补了省会长沙的空白，兑现了对党委政府对孩子们的庄严承诺，是振奋人心、值得载入长沙民生史册的一件大事。长沙市儿童福利院选址城市中心，床位1000张，将养、教、康、治功能集于一体，拥有全国一流的设施、一流的环境、一流的服务，让全市孤残儿童、困境儿童搬进了梦想中的“家”。

　　于是，大家这才恍然大悟，五年来的布局雏形初现，五年来的成效逐渐显现，一个保护“一老一小”，让他们快乐成长、安享晚年的“安全体系”已经成形。

　　从此，孩子们可以在更好的环境成长，获得爱与被爱的能力；老人们可以更体面地养老，享受历经岁月后的平静与安逸。

　　织密困难群众的“贴心棉袄”

　　一直以来，民政工作覆盖的困难群众都有一个重要的前提——长沙户籍人口。然而，事实上，许多城市困难群众都是外地户口。

　　他们存在感很低，但城市的运转离不开他们。他们可能是环卫工人，每天为我们清理垃圾；他们可能是快递员、外卖员，为我们提供便利；他们可能是建筑工人，为我们修建高楼大厦，城市的发展融入了他们的青春与热血，然而，除了微薄的工资，城市发展的福利他们却难以享受。

　　这些人城市难留下，农村回不去，却日复一日、年复一年、无怨无悔地付出。于是，在2019年，长沙大胆实施了城市困难群体“五帮扶”计划，首次突破户籍限制，把目光聚焦到城市困难群体，一片隐藏在光鲜之下的“不堪”被拿到台面上，市委市政府决定必须让城市困难群体共享改革发展的成果，一个都不掉队。

　　“五帮扶”一经提出，全市各区县纷纷响应落实，并进行本土化延伸。天心区把“五帮扶”升级为爱心天心计划，成为全区的十大民生工程之一，并延续至今。

　　据统计，自“五帮扶”项目实施以来，累计帮扶十万户次，发放帮扶资金3.5亿元，他们中，有住不起房子的打工人，也有治不起病的外地人，还有挣扎在温饱线的穷苦人，这个计划犹如寒夜里的炭火、黑暗里的灯光，送去了温暖、点亮了希望，为城市描上了温度与情怀的底色。

　　对外来人员尚且如此，对本地的兜底保障对象，长沙更是关爱有加。在城市财力紧张的情况下，长沙民政顶着巨大的压力，多次向市政府“要钱”。“十三五”期间，长沙五年六次低保提标，从每人每月450元提高到如今的750元，保障标准领先中部地区，困难群众的获得感真实得到增强。 

　　除了提高保障标准，长沙还大刀阔斧地实施社会救助综合改革，让社会救助更加精准、更加便捷、更加人性化。从2016年起，历时三年，打破城乡二元结构壁垒，率先全国实现城乡低保一体化，做到政策、标准、机制、程序、平台 “五统一”。如今，将低保等审批权限下放到乡镇街道、建立村社区社会救助服务站、购买社会救助服务等等，一系列改革组合拳正在有序铺开。

　　值得一提的是，在全国脱贫攻坚战完成前，长沙城乡的低保对象的基本生活保障标准已经在脱贫线之上了。

　　提升社区群众的“幸福指数”

　　城市生活享有便利，农村生活则充满“人情味”，如果能把二者结合起来，鱼和熊掌兼得，那幸福指数可谓爆棚。

　　民政人看到，让二者兼得的关键是做好社区工作。每个城市都有很多家庭，而社区是每个小家庭连接的纽带与桥梁。

　　细心的人们可以发现，近几年“社区”的存在感特别强，实现基层公共服务（一门式）全覆盖，很多事项的办理都下沉社区，不需要东奔西跑，家门口即可办理；许多事情都可以在社区畅谈，不需要到处求人，而社区书记俨然成为了“大家长”。

　　为什么会有这样的变化？2016年，长沙开始着手社区治理，首先解决场地问题，在寸土寸金的城市，要想方设法挤出不低于600平方米的社区服务阵地，或闲置利用、或租用，大家各显神通打造了服务阵地，这里不仅可供社区居民开展活动、商事议事，更可成为凝聚人心、联络感情的小平台。如今，长沙社区服务用房平均面积已达到986平方米。

　　虽然有了阵地，但要让居民主动来社区服务阵地，这就考验社区的运营能力，能否策划出满足老百姓需求的活动，让大家自发参加。

　　长沙多年来坚持开展“三社联动”，整合1.5亿余元购买社会服务，把社区、社工、社会组织凝聚在一起，促成1042个项目落地，让他们成为社区的粘合剂、万能胶，让社会组织根据每个社区的特点，量身定做活动方案，把社区的居民都团结起来，让社区成为新时代的情感“村落”，大家互助有爱，共建共治共享。

　　群众心中有杆秤，群众的眼睛是雪亮的。近几年长沙产业发展、房价控制、交通物流、网红经济等的发展如火如荼，一度让长沙成为全国最引人侧目的城市，并连续14年获得最具幸福感的城市。

　　在这些光环之下，长沙民政人一直都是默默无闻，主动付出，然而，就是这样的坚持与守护，持续多年终于厚积薄发，所有受惠的人民共同投上了心中宝贵的一票，为长沙民政戴上了“最满意”的皇冠，这份荣誉是实至名归，这份荣誉也是人民的回馈，如果有机会，相信那些被温暖、被关爱的人们会共同对长沙民政人说一句——您辛苦了！