杨玉菡  夏 泓  何忆雨

　　技术合同成交额是科技成果转移转化的重要指标，也是反映区域科技创新活跃态势的重要指标。近日，笔者从益阳市科学技术局获悉，今年1至11月，益阳市完成技术合同成交额32.6亿元，同比增长212%。

　　数据，是最直观、最有力的证明。

　　近年来，益阳市加快实施创新驱动发展战略，厚植创新创业优势，推进科技自立自强，创新投入和产出结构进一步优化，为高质量发展提供有力支撑。

　　——创新投入保障有力。全社会研发投入强度为1.89%，列全省第4位。1至11月财政科技支出同比增长11.08%，占一般公共预算支出的1.55%。安排财政科技专项资金2911万元，安排科技成果转化基金2000万元。

　　——创新产出量质齐升。截至11月底，全市每万人有效发明专利拥有量为4.19件，排名全省第5位、较上月上升1位，同比增长42.5%。全年技术合同成交额占GDP的比重增长1.5倍以上。

　　——创新发展成效明显。完成科技型中小企业评价590家、同比增长83.23%，新增注册企业329家、同比增长76.16%，两项增速均排名全省第一。高新技术企业总数达424家，居全省同类地区第二位。前三季度高新技术产业增加值337.74亿元，增速为20.08%，占GDP的比重为23.34%；高新技术企业实际入库地方税收占规模以上工业企业实际入库地方税收总额的比重为65.06%，同比增长10%。

　　聚焦基础工作固本培元

　　不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。益阳市立足大局、着眼长远，育主体、强研发、建平台，不断夯实发展基石。

　　狠抓主体培育。推荐238家企业申报高新技术企业，同比增长50%，全年新认定高新技术企业135家，高新技术企业总数同比增长35.9%。举办创新创业大赛市州赛并不断优化大赛服务，助力一批优质企业在国省创新创业大赛中脱颖而出。

　　加大研发投入。开展研发准备金制度备案企业194家，备案金额13.6亿元，分别同比增长35.7%、15.1%；97家企业申报省级财政研发奖补1427.37万元。实施省级科技计划项目82个、市级科技计划项目62个，补助项目资金3600余万元。

　　加快平台建设。完善创新平台梯度培育机制，省级以上科技创新平台达74家，其中工程技术研究中心25家、居全省第4位。积极培育新型研发机构，完成首批市级创新平台认定。

　　聚焦关键环节克难攻坚

　　勇攀科技高峰，益阳需要找准关键环节，一步步攻坚克难，不断开启科技工作新征程。

　　加强基础研究。在全省同类地区率先设立省自然科学益阳联合基金，今年首次立项29个，第二批组织申报项目58个。推荐18个省临床医疗技术创新社会出资单位项目聚焦社会民生。

　　深化项目改革。坚持“四个面向”，探索“揭榜挂帅”制度，筛选工业领域和农业领域技术项目需求各1项，以市级项目最高额研发补助立项2项。优化市级科技计划项目评审立项流程，加强市级科技计划项目管理，开展科技报告试点工作。

　　推进成果转化。在全省同类地区率先设立市级科技成果转化基金。依托潇湘科技要素大市场（益阳）与高校、科研院所共建的技术转移中心增至7家。开展“百项成果进园区”活动，建好“益知云”科技信息服务平台，加强供需对接，促进科技成果在益转化。

　　强化人才支撑。刘仲华院士签约进驻安化黑茶院士专家工作站，为黑茶产业发展注入强劲动力。开展全市首批高层次人才评审，开辟高层次人才办贷“绿色通道”，鼓励企业、高校、科研院所将所获省级财政研发奖补的30%以内奖励给研发人员，激发人才活力。

　　聚焦创新生态行稳致远

　　栽得梧桐引凤来。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。益阳以优良创新生态，引领高质量发展，科技硕果挂满枝头。

　　突出政策引领。出台《益阳国家农业科技园区发展规划》《“十四五”科技发展规划》等政策文件。以实施科技创新行动为支撑，推进先进制造业高质量发展，重奖获得科学技术奖项、重点研发计划“揭榜挂帅”等的企业。将科技投入产出纳入全市2021年真抓实干成效明显地区（单位）督查激励事项。

　　优化资源配置。围绕全市十大工业新兴优势产业链，加速科技创新要素向园区集中，助力“五好”园区建设。高位推动益阳国家农业科技园区和4家省级农业科技园区建设，推动黑茶、稻虾、笋竹等“一县一特”创新发展。稳步推进赫山区省级创新型区建设。

　　提升科技服务。推进与建设银行、邮储银行的战略合作，为112家科技型中小微企业解决融资难题。持续推进科技专家服务团和科技特派员工作，288名省市县三级科技特派员为乡村振兴提供智力支持。安化科技专家服务团连续三年被评为省优秀科技专家服务团，为全省唯一。