初冬时节，走进溆浦城乡，随处可见文明和谐幸福景象。
据了解，新时代县域警务工作部署以来，溆浦县委县政府高度重视，强力推进，全县公安机关主力主为，切实防范化解各类风险隐患，以争创信访“三无”县为契机，把矛盾化解在百姓家门口，续写好“枫桥经验”新时代篇章。
溆浦县连续6年保持“湖南省平安县”称号，综治民调连续7年位居全省第一方阵；2020年，成功创建国家信访工作“三无”县，并跻身中国“最具幸福感百佳县市”。2021年1月25日，湖南省第十三届人民代表大会第四次会议上，“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，总结推广‘溆浦经验’”，被写进湖南省政府工作报告。
全力构建矛盾化解大格局
郡县治，天下安。“县域警务工作是维护国家长治久安的基础，直接关系到一方平安和谐发展，关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。”溆浦县委书记郑湘介绍，该县全力防范化解各类风险隐患，始终将其作为“一把手”工程来抓。
全县公安机关立足信访风险实际，通过层层传导压力，压紧压实责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的信访矛盾化解大格局。严格落实领导干部定期接待群众来访制度，副县长、县公安局党委书记、局长强龙，县公安局党委副书记、政委艾俊杰主动参加县级领导坐班接访工作。重要时间节点，按照县委政法委部署要求，县公安局联合检察院、法院、司法局和信访局，开展政法“五长”乡镇巡回接访。辖区派出所会同综治办、司法所、信访办等部门开展联合值班，全面推行“派出所所长、村支部书记参与乡镇坐班接访”模式，随时接待来访群众。坚持关口前移，努力实现“小事不出乡村、大事不出县、矛盾不上交”。全县信访总量由2012年的1280批次5118人次，下降到2020年的389批次1191人次。
人人都是信访工作者。公安机关作为信访维稳的重要力量，溆浦县公安局领导干部以身示范，主动包案化解信访矛盾。
2020年，该县桥江镇居民刘某被邻居伤害一案，因伤情鉴定原因案件无法起诉，刘某反复到桥江派出所和县公安局反映诉求。该县副县长、县公安局党委书记、局长强龙主动接访刘某2次，副局长石海接访4次，并多次上门调解。今年8月份，刘某与邻居达成赔偿协议，案件顺利起诉到人民检察院，检察院依法作出不起诉决定。刘某也不再上访。
全力抓好风险源头大排解
基础不牢，地动山摇。该县公安机关充分发挥主力军作用，派出所民警和驻村专职辅警，通过警民恳谈会、网格走访座谈会等方式，常态化摸排风险隐患，进一步发挥治安防范组织员、矛盾纠纷调解员、信息情报采集员、法律政策宣传员、警务前移联络员和便民利民服务员的“六员”作用，抓好源头大治理，守住风险防控的第一道关口。
该县公安局建立民警排查机制，组织民警联合相关职能部门，以“民警+信访”的工作模式，全面摸排矛盾纠纷隐患线索，并进行“日汇总、周总结”，派出所每日对24小时内所有警情纠纷进行梳理汇总，建立分级管控机制，根据矛盾纠纷的实际情况，从高到低分为“红、黄、蓝”三个等级，分别由局领导、派出所调解室、接处警民警专人跟进处理。
为加强矛盾纠纷调处质效，溆浦县公安局整合各方资源，为每个派出所配备1至2名驻所司法调解员，全面搭建矛盾纠纷综合调解平台。
今年6月份，该县卢峰镇红远村村民舒某与邻居武某因道路通行问题产生矛盾，如不及时妥善处理，极有可能产生“小问题变成大信访”的结果。辖区兴隆派出所民警在走访中了解到这一情况，第一时间把线索移交到所综合调解平台，驻所司法调解员张祖武充分听取双方诉求，并到现场实地查看情况，最终妥善调处好矛盾，及时化解了一桩信访隐患。
全力抓实非法信访大整治
信访是法律法规赋予公民的正当权利，应该正确、合法行使。如果侵害他人权利、扰乱公共秩序，甚至损害国家形象，就属于非正常上访。这种越级的、过激的上访方式，不但不能解决问题，反而会扩大问题，甚至涉嫌触犯法律。溆浦县公安局针对涉嫌非访的群众，坚持情、理、法相结合的原则，不妥协，敢作为，有效整治了一批非正常上访、违法信访行为。
该县卢峰镇杨某等3人，因对征地拆迁补偿不满意，并对人民法院就该问题的一审、二审判决不服，不断上访，在上访的过程中涉嫌违法犯罪，2018年5月份，被溆浦县公安局立案侦查，2021年被人民法院判处有期徒刑，在全县形成极大震慑效果。
“针对不合理诉求、经常闹访、缠访的对象，或者是诉求已经解决，有违法犯罪情形的，坚决予以打击。”溆浦县公安局防控中心教导员向长喜表示，对有可能实施违法行为的信访对象，该局坚持以情感人、以理服人、以法管人，尽全力化解信访矛盾。
该县北斗溪镇群众黄某，因多年前与邻居关于一棵树的林权发生纠纷，各级法院判其败诉后，多次上访。溆浦县公安局多次上门做他的思想工作，考虑到他家的实际困难，根据政策帮他安排了护林员的工作，并对其进行低保兜底，为他的儿子进行助学扶贫资助。
公安民警设身处地帮其解决家中的实际困难，黄某看在眼里，记在心上，最终主动签订了息访承诺书，保证不再以任何借口、任何理由去上访。
（李夏涛 陈 辉）
