李秉钧 廖智慧
营商环境是企业生存发展的土壤，土质好不好、肥力足不足,直接影响经济发展。
近年来，资兴市牢固树立“营商环境就是生产力”的理念，深化“放管服”改革，健全工作机制，优化审批流程，提升行政效能，激发市场活力，强化项目服务，营造了稳定公平透明、可预期的营商环境，旗滨、杉杉科技等500强企业纷纷扎根资兴，并持续追加、扩大在资兴的投资。
“硬措施”打造营商“软环境”
11月22日，在资兴市经济开发区资五产业园，旗滨集团年产58万吨环保超白石英砂生产线项目正在紧张有序建设中。目前，旗滨已从光伏光电玻璃项目，发展到高端药用玻璃项目、高透基板材料项目、环保超白石英砂项目等，形成了一个完整的产业链。
是什么样的吸引力让旗滨公司的项目纷至沓来？旗滨集团相关负责人道出了缘由：“从对接洽谈到安家落户投产达效，时间短、效率高。我们在资兴不仅一次次创造了‘旗滨速度’，更一次次感受到了‘资兴力度’和‘资兴温度’。”
“我们要一如既往贯彻诚信理念，以最大的热情、最优质的服务、最有利的政策，为企业打造‘零障碍’的服务环境，让资兴的投资商投资安心，生活舒心，发展更有信心。”资兴市委、市政府主要领导，多次对优化营商环境工作作出强调。
该市坚持把优化营商环境摆在全局工作的突出位置，主要领导亲自部署、亲自推动、亲自督查，各级各部门充分发挥职能作用，形成了攥指成拳、齐抓共管的工作格局。建立健全企业帮扶机制，实施市级领导联系重点企业工作制度，市委、市政府主要领导每周到园区现场调研和办公，市联系项目责任单位每月随时保持与项目的联系，第一时间内解决企业反映的问题。
在落实用地保障、资金保障、税收减免、厂房免租等一系列惠企政策的基础上，今年资兴市又出台了《资兴市2021年营商环境专项整治工作方案》《资兴市2021年营商环境全面优化工作方案》等文件，全面部署优化营商环境工作，及时解决企业出现的问题和困难，鼓励基层创新、先行先试和干部担当作为。
今年6月，资兴市专门成立了争当“一极六区”排头兵营商环境全面优化专组，定期召开优化营商环境工作推进会，统筹协调措施研究制定、任务推进落实、效果考核评价等工作。
该市还设立了营商环境监测点，从市“两代表一委员”、特约监督员、企业负责人或职工代表中聘请监测员和观察员入企蹲点，聚焦政令畅通、行政审批、政务服务、执法监管、法治保障、廉洁履职等方面开展“点穴式”监督。
优质的营商环境，赢得客商青睐。今年1至10月，资兴市共签约引进项目44个，总投资近200亿元，其中亿元以上项目25个，项目开工率100%。
“加减法”推进政务“优服务”
“没想到从线上申请到完成验收才用了不到2天时间，真是省时又省力！”资兴市碧桂园项目相关负责人邓林海，对资兴市高效便捷的政务服务赞不绝口。
11月9日，资兴市住建局接收到碧桂园验收申请后，通过“全网通办”将任务分发到相关单位，并组织进行现场验收，法定8天验收时限，资兴市仅用了不到2天。在资兴市政务中心，“一件事一次办”的“全网通办”模式，极大地方便了前来办事的企业和群众。
该市按照“改革力度更大、精准度更高、节奏更快”的原则，纵深推进“放管服”“一件事一次办”改革，优化审批环节和流程，推进政务服务“全网通办”，全面推行“一对一”对接、“一分钟”响应、“一条龙”服务、“一站式”办理“四个一”服务企业机制，切实为项目建设和企业发展“松绑”“减压”。
在建筑许可、竣工验收、办电服务等方面，资兴市开展一系列创新探索，不断提高服务效率和服务能力。简化联合验收流程、多次压缩办结时限，审批事项实现法定时限“零超时”，施工许可、项目验收分别压缩到2个和6个工作日内办结。推进用气报装信息化建设，推动政企客户“零证办电”，优化接入电网方式，简化用水办理流程，压缩报装环节和报装时限，企业获得水电气更加便捷。
针对企业开办关键环节攻坚破难，资兴市在政务中心开设“企业开办服务专窗”，并配套设立“免费帮办”窗口，推行“一次办结’“一门进出”“一窗受理”“一个平台”“一次告知”“一套表单”“一次采集”“一网通办”“一次办好”“一次送达”的“十个一”服务模式，全面精简企业开办环节、材料、时间、费用。目前，该市企业开办时间已压缩到1个工作日内，办理环节优化至三个，并实现开办企业“零成本”。
做流程减法的同时，资兴市全力做服务加法。该市采用“滴灌式”纳税辅导模式,从细微处着手，推进优惠政策直达快享。举办纳税人学堂、建立跨部门税费政策专家团队、成立辅导小分队、组织青年税干下乡，“点对点”上门提供政策解读和宣传辅导服务，确保各项减税降费政策不折不扣落实到位。
“强支撑”提高企业“获得感”
“效果很明显！最近我们接到了不少求职电话，很多外地务工人员看到我们的招聘信息后，都表示要来公司应聘。”郴州旗滨光伏光电玻璃有限公司招聘负责人谢凯兴奋地说。这段时间，公司不仅在本市进行招聘，还在就业服务部门的协调组织下，把招聘范围辐射到周边县市区，取得了良好的效果。今年，该公司新入职员工达500人以上，有效保障了用工需求。
在资兴市经开区，旗滨算得上是不折不扣的用工大户。近年来，随着经济快速发展，越来越多的企业落户资兴，园区“用工难”呼声不断。
为支持企业平稳健康发展，资兴市着眼企业发展过程中的“难点”“痛点”“堵点”，资兴市不断强化要素保障、财政支持、金融服务和招工服务，精准高效满足企业和项目的用工、用地、融资等需求，提高企业获得感。
企业发展，人力是基础也是关键。资兴市积极推行灵活用工新模式，指导企业规范开展用工余缺调剂，为有共享用工需求的企业搭建对接平台，帮助企业精准、高效匹配人力资源。同时，不断细化就业服务，与周边县（市、区）签订劳务协作协议，建立市、乡、村三级岗位收集和信息发布，开通24小时免费就业服务热线，开展网络“直播带岗”，切实打通求职招聘的“最后一公里”。今年，就业服务部门为园区解决新增就业3405人，有效缓解企业“用工难题”。
在要素保障上，该市制定了《应对疫情影响“干货”政策清单》，给予受疫情影响的园区企业用水用气用电折扣，减少企业生产成本。创新“弹性年期出让”“先租后让”和“租让结合”三种供地方式，同时，建立奖励机制，引导激励企业在原有用地基础上通过追加投资、技改扩能来挖潜增效。
在资金保障方面，针对中小微企业抵押物不足、贷款到期过桥等融资难题，资兴市先后出台了《资兴市中小企业转贷周转资金管理暂行办法》《资兴市中小微企业“助保贷”及风险补偿金管理暂行办法》，搭建政银企合作平台，与郴州中小融资担保公司签订合作协议，引导金融机构支持民营经济发展。
此外，资兴市还通过发放稳岗补贴、交通补贴、减免租金，为企业提供“过桥资金”，争取专项资金，奖励高新技术企业等办法，减少企业经营成本。全面落实财政资金直达机制，今年前三季度直达资金5.47亿元，已全部分配到各单位或项目，分配率达100%。
“在深化改革上再发力，建设现代化‘活力资兴’。持续推进全面深化改革，全面优化创新创业生态，建设对外开放新高地……”今年，资兴市第十三次党代会提出了“打造一流营商环境”的新目标任务，这不仅是对未来工作的科学谋划，更是对投资客商的郑重承诺。
栽下梧桐树，引得凤凰来。资兴市不断优化营商环境，着力打造企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”，为“十四五”开好局、起好步奠定扎实基础。
