莫 成 田一鸣
“只要提供身份证和营业执照，当场就办好了。”近日，湘西土家族苗族自治州龙山县茨岩塘镇居民龙林涛，来到龙山县政务服务中心“市民之家”，办理超市经营范围变更业务，不到10分钟就办结完毕。高兴之余，龙林涛对工作人员竖起了大拇指，“服务温暖又贴心！”
2021年以来，湘西州大力推进深化“放管服”改革优化营商环境工作，各项改革措施不断深入、减税降费政策持续落地落实、群众满意度持续提高、企业获得感不断增强。
今年1至10月，湘西州为企业减免税费46758万元，兑现财政奖补资金17972万元；累计为6137户企业发放普惠小微企业信用贷款10093笔8.74亿元，为2800家小微企业办理延期贷款3222笔，涉及本金18.76亿元；1至9月，湘西州新增各类市场主体18111户。
营商环境好不好
政府做事企业评
“我跑遍了全国各地，只有湘西州优良的营商环境吸引了我。”11月11日，湖南星际动力新能源有限公司负责人温玉湘说。该公司是温玉湘在湘西州投资的第3家企业。为了投资建厂，温玉湘跑过各地10多个开发区，最后湘西州优良的营商环境打动了他。近年来，温玉湘还为湘西州介绍引进了5家企业，俨然成了湘西州招商引资“大使”。
湘西州高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，湘西州委常委会、州政府常务会多次研究部署，州人大、州政协、州纪委、州监委联动开展监督和专项整治，形成了党委政府高位引领、部门主动担责、社会广泛参与的工作格局。
围绕工作目标任务，湘西州提出19项指标123项任务，每项指标由一名州级领导担任“指标长”，明确牵头单位和配合部门，压实责任到岗到人。将年度工作目标任务，分解到各县市区和州直相关单位，统筹实行“一月一调度”，督促限时完成工作任务。
由市场主体对州直单位、县市区开展测评，助力找准市场主体的堵点、痛点问题，达到以测促改、以测促优的目的。组织人员考察学习先进经验，加强正面引导激励，积极发挥典型引领作用，定期推介优化营商环境的好经验、好做法。
召开行业协会、商会、企业家座谈会，积极主动收集“难点”“痛点”“堵点”问题，实现政企沟通“零距离”。建立湘西州营商环境投诉举报平台，做到投诉举报“事事有交待、案案有结果”。
办事只进一扇门
企业开办零成本
“9月20日提交资料，9月23日就完成所有手续，10月12日就正式投产，创造了‘龙山速度’。”龙山新马服饰有限公司总经理江政华告诉笔者，龙山县还为他赠送了“企业开办大礼包”，包含4枚公章、营业执照、税务发票等，让他充分感受到了龙山“满满的诚意”。
湘西州围绕“一扇门”“一清单”“一件事”“一张网”，持续推进“场地标准、窗口设置、设备设施、事项目录、办事流程、办事指南、规范管理（制度）、一体化平台“八统一”。大力建设和应用“互联网+政务服务”一体化平台，以实现“数据多跑路、群众少跑腿”，办事只进一扇门，基本实现了部门数据共享全覆盖，成功破解政务服务“二次录入”难题。
不断简化企业开办手续。设立“企业开办服务专窗”,通过一窗受理，就可以领取营业执照、公章、税务发票，企业开办时间已压缩至1个工作日内，通过政府购买形式，免费发放4枚公章，实现企业开办“零成本”“零费用”。
按照“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，着力提升政务服务事项便利度。制定湘西州统一的标准化办事指南模板，在湘西州组织开展政务服务事项实施清单的填报发布，事项实施清单填报和发布率在全省排前列。
依托“互联网+政务服务”一体化平台建成了“好差评”系统，截至10月底，湘西州12345热线共受理群众来电诉求31819件，接通率99.92%、在线办结率87.45%、按时办理率99.85%、回访率99.99%、回访满意率99.63%。
金融超市进园区
足不出户办贷款
“11月4日刚提交的申请，今天我贷的450万元就到账了，感谢你们！”11月8日上午，湖南金昊新材料科技有限股份公司副总经理李代权，特意来到泸溪高新区金融普惠超市，向工作人员表达谢意：“以前跑贷款，四处求人，费时费力。现在有了金融普惠超市，足不出户就可以办理贷款了。”
为提高贷款可获得性，湘西州各银行业金融机构建立“无还本续贷”台账，对“无还本续贷”和“还本续贷”逐笔登记，并将有关情况按月上报。2021年9月末，全州银行业机构为661户小微企业办理715笔“无还本续贷”，共计23.19亿元，为企业节约融资成本约4638万元。引导各银行机构创新金融产品，加强对续贷产品的开发和推广。截至9月末，各银行机构累计办理续贷1618户1846笔69.66亿元，同比增加749户840笔16.97亿元。
同时，严格按服务价格标准收费，收费规定均通过营业场所、官方网站等渠道及时准确公示。湘西州银行业机构累计取消收费项目45项，精简收费项目2项，降低收费标准6项，为1876户企业减免收费27603.53万元，为1549户企业减免利息7974.57万元。
“湘西州坚持以市场主体需求为导向，始终把企业和群众的获得感放在首位，推进体制改革、制度创新、服务升级。”湘西州发改委党组书记、主任胡恩平表示，下一步，湘西州将对标对表国内国际先进地区做法，为企业提供保姆式服务，营造一流营商环境，为企业家们打造一片投资热土、创业沃土、发展乐土。
