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2021年11月09日 星期二
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筑牢税收安全屏障 服务“三高四新”战略

  石洪波

  税收是一国之本,税收安全是总体国家安全的重要组成部分。在新的发展阶段,面对错综复杂的税收形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,税务部门必须提高税收治理能力和水平,增强国家税收安全保障能力,为我省实施“三高四新”战略提供坚强保障。

  深化征管改革,完善提升安全应对机制

  着力构建以信用为核心价值的监管机制。市场经济是信用经济。税务征管既需要以坚实的信用为基础,其自身也是加强引导信用建设的有力杠杆。当前环境下,要充分发挥正向激励和反向惩处的作用,强化以重点整治打击为保障,拓展以多部门合作共治的税收安全应对机制,充分发挥现代化信息技术手段实现有效的风险监管。

  强化警税联合机制。加强警税联席会议制度、加大警税联合办案机制,健全违法查处体系。在建设信用税收机制体系的同时,有必要加大“刚性”制约因素,对“假企业”虚开发票、“假出口”骗取退税、“假申报”骗取税费优惠等行为实施有效打击。

  坚持依法征税,营造公平公正的税收安全环境

  把握依法治税的平衡度。坚持“应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的原则,正确处理依法征税与支持经济发展,依法征税与优化纳税服务的关系。既不能人为调节收入进度,违规批准缓税,也不能收过头税;既要不折不扣地落实国家政策支持经济发展,又要严格执行规定,严禁擅自减免、违规减免。推进依法治税,整顿和规范税收秩序。要密切关注涉税违法活动的新动向,加大涉税案件查处力度,加大专项检查和专项整治工作力度,以查促收,以查促管,以查促查,努力降低税收执法风险。

  提升税务执法精确度。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询,构建税务执法质量智能控制体系。坚持包容审慎原则,积极支持新产业、新业态、新模式健康发展,以问题为导向完善税务执法,促进依法纳税和公平竞争。

  提高干部素质,打造廉洁高效的税务铁军

  稳步推进执法责任制。要做好岗位职责与工作规程的适配,建立各执法岗位及上下环节之间有效衔接的执法程序,达到规范化管理的要求。强化评议考核,正确处理执法责任制评议考核与目标管理考核、征管质量考核及其他单项考核的关系,充分发挥税收执法责任制的功效。

  建立完善的税收执法监督制约机制。要推行政务公开制度,将税收工作的重大措施、热点问题及时公告纳税人,做到凡查处的案件公开,凡审批过的事项公开,工作规程、纪律规范和监督途径公开,提高税收工作的透明度。建立内部控制和监督机制,明确监督责任,突出监督重点。 

  切实加强队伍素质。要通过学习提升政治站位,税务工作不仅要体现我党“不忘初心,牢记使命”政治追求,也要体现税务征管的终极目标:始终坚持以人民为中心,以服务发展为宗旨。要坚持法治思维,强化执法过错责任追究,最大限度规范税务人,最大限度便利纳税人;加大各层次骨干人才培养力度,着力建设德才兼备的税务执法队伍。

  (作者系娄底市税务局党委书记、局长)

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