石洪波

　　税收是一国之本，税收安全是总体国家安全的重要组成部分。在新的发展阶段，面对错综复杂的税收形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，税务部门必须提高税收治理能力和水平，增强国家税收安全保障能力，为我省实施“三高四新”战略提供坚强保障。

　　深化征管改革，完善提升安全应对机制

　　着力构建以信用为核心价值的监管机制。市场经济是信用经济。税务征管既需要以坚实的信用为基础，其自身也是加强引导信用建设的有力杠杆。当前环境下，要充分发挥正向激励和反向惩处的作用，强化以重点整治打击为保障，拓展以多部门合作共治的税收安全应对机制，充分发挥现代化信息技术手段实现有效的风险监管。

　　强化警税联合机制。加强警税联席会议制度、加大警税联合办案机制，健全违法查处体系。在建设信用税收机制体系的同时，有必要加大“刚性”制约因素，对“假企业”虚开发票、“假出口”骗取退税、“假申报”骗取税费优惠等行为实施有效打击。

　　坚持依法征税，营造公平公正的税收安全环境

　　把握依法治税的平衡度。坚持“应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，正确处理依法征税与支持经济发展，依法征税与优化纳税服务的关系。既不能人为调节收入进度，违规批准缓税，也不能收过头税；既要不折不扣地落实国家政策支持经济发展，又要严格执行规定，严禁擅自减免、违规减免。推进依法治税，整顿和规范税收秩序。要密切关注涉税违法活动的新动向，加大涉税案件查处力度，加大专项检查和专项整治工作力度，以查促收，以查促管，以查促查，努力降低税收执法风险。

　　提升税务执法精确度。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，构建税务执法质量智能控制体系。坚持包容审慎原则，积极支持新产业、新业态、新模式健康发展，以问题为导向完善税务执法，促进依法纳税和公平竞争。

　　提高干部素质，打造廉洁高效的税务铁军

　　稳步推进执法责任制。要做好岗位职责与工作规程的适配，建立各执法岗位及上下环节之间有效衔接的执法程序，达到规范化管理的要求。强化评议考核，正确处理执法责任制评议考核与目标管理考核、征管质量考核及其他单项考核的关系，充分发挥税收执法责任制的功效。

　　建立完善的税收执法监督制约机制。要推行政务公开制度，将税收工作的重大措施、热点问题及时公告纳税人，做到凡查处的案件公开，凡审批过的事项公开，工作规程、纪律规范和监督途径公开，提高税收工作的透明度。建立内部控制和监督机制，明确监督责任，突出监督重点。 

　　切实加强队伍素质。要通过学习提升政治站位，税务工作不仅要体现我党“不忘初心，牢记使命”政治追求，也要体现税务征管的终极目标：始终坚持以人民为中心，以服务发展为宗旨。要坚持法治思维，强化执法过错责任追究，最大限度规范税务人，最大限度便利纳税人；加大各层次骨干人才培养力度，着力建设德才兼备的税务执法队伍。

　　（作者系娄底市税务局党委书记、局长）