何雪菲 李波

　　习近平总书记近日在中央人才工作会议上指出，“要深化科研经费管理改革，优化整合人才计划，让人才静心做学问、搞研究、多出成果、出好成果。”学习贯彻落实习近平总书记这一重要讲话精神，湖南高校应深化科研经费管理改革，打造科技创新人才成长新生态，更好为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南贡献力量。

　　完善科研经费管理制度，激发科技创新人才活力

　　当前，一些高校因缺乏制度约束存在“乱花”科研经费现象，也有一些高校的科研经费因制度规定太死而“花不出去”，亟待通过完善并创新科研经费管理制度予以破解。

　　一是破旧立新。加快清理修改与本次会议精神不符的高校科研经费管理制度，制定与本次会议精神相适应的制度，形成专业化、规范化、流程化的制度体系。二是落地落实落细。新制度落实应有标准、有流程、有方案、有责任人、有完成时限，落细到具体工作、具体人、具体时间，落地到“最后一公里”，形成落地落实落细长效机制。三是跟踪督查问效。靶向发力，健全跟踪、督查、问效机制，发挥制度刚性约束，提升制度执行力。

　　搭建科研经费管理新平台，释放科技创新人才潜力

　　当前，一些高校科研经费管理平台相互独立，缺乏信息共享，导致科研人员重复填报数据，挤占了他们的科研时间，不利于进一步释放科研潜力。破解这些问题，需要高校搭建科研经费管理新平台。

　　一是跨部门协同信息平台。创建跨部门一体化信息共享平台，实现科研、财务、资产等业务数据融合，实现大数据交流与互通。二是财务助理与科研人员沟通交流平台。让科研人员从细碎、繁琐的财务报销工作中解放出来。三是财务监督、审计监督与日常监督贯通平台。搭建财务、审计、科研等多部门贯通监督平台，形成科研经费管理监督合力。通过搭建上述平台，实现科研经费数据传输管理“无纸化”、内部控制“规范化”、管理服务过程“透明化”、财务处理“智能化”目标，确保高校科研经费管理工作高效有序进行。

　　健全科研经费管理机制，增添科技创新人才动力

　　近年来，高校科研经费管理机制普遍有了很大改善，但仍存在经费使用机制和监督检查机制不健全、经费管理责任担当机制和激励机制不完善等问题，破解这些问题，需要高校健全科研经费管理体制机制。

　　一是经费支出使用机制。建立以信任为基础的经费支出使用机制。经费管理应充分相信和尊重科研人员，对其经费使用引领不干预、支持不包揽。二是经费监督检查机制。“放权松绑”是人才成长体制机制改革的核心。应赋予高校科研人员更大经费使用自主权，让他们不受繁文缛节所扰，同时完善经费监督检查机制。三是经费责任担当机制。应结合高校实际，构建宽容失败的科研经费管理责任担当机制。四是奖励激励机制。通过提高科研经费中间接费用的比重、扩大劳务费开支范围、放宽留用结余资金、使科技成果转化现金奖励不受所在单位绩效工资总量限制等方式健全科研经费奖励激励机制。以科研成果为导向，不断完善与科研人员所创造效益相挂钩的分配奖励激励机制，将科研经费中“可分配的绩效工资”向承担科研任务多、成效突出、作出重要贡献的科研人员倾斜。

　　增强科研经费管理服务，提升科技创新人才能力

　　传统科研经费管理服务使科技创新人才在科研经费使用中面临不少“难点”“堵点”，破解这些问题，需要高校创新科研经费管理服务。

　　一是做好宣讲培训服务。通过创建网络平台、印发财务文件和手册、举办财务知识讲座等，线上和线下相结合地向科研人员开展财务政策宣讲和财务知识培训服务。二是做实指导协调服务。为科研人员配备财务助理，协助科研人员做好预算、报账等工作。强化多部门协调，努力实现财务工作与科研工作的融合，财务、审计和日常监督的贯通。三是做细减负解难服务。加强财务共享服务中心建设，改进财务管理平台，努力实现数字化、信息化和信息共享管理，让科研人员少跑腿。以问题为导向，设法改进财务报销方式，减少报销程序，为科研人员减负解难。四是做精监管评估服务。创新监管检查方式，动态监管检查科研经费使用情况，并实行预警提醒，让科研人员按规定用好科研经费。完善科研经费绩效评估方式，从科研投入、成果产出和转化质量、原创价值、实际贡献等方面对科研经费进行科学的绩效评估，让科研人员静心做学问、潜心搞研究。

　　（作者均系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南工商大学基地特约研究员）