金秋时节，沅澧大地五谷丰登、瓜果飘香，处处弥漫着浓浓的丰收气息。趁着天气晴好，当地农民抢抓农时收割成熟稻谷，一派繁忙景象。“今年我种植了500亩稻谷，每亩产量可达1600斤，真是个丰收年！”稻浪滚滚，常德市西湖管理区西湖镇旺禄村种粮大户吴成德笑意盈盈。

　　常德市农耕文明源远流长，是传统的产粮大市，也是洞庭湖生态区的粮食主产区，粮食生产连续18年位居全省第一，农民人均可支配收入增速连续3年位居全省同类市州首位。但粮食种植品种繁多却效益低下、储备粮轮换价差价大、政府财政补贴压力大、企业生产成本偏高等问题，也一定程度影响了常德市粮食生产安全，成为急需解决的现实难题。

　　为了提升抵御粮食安全风险能力，确保粮食产业健康持续发展，从而实现粮农增收、企业增效、政府减负，常德市整合5家市直粮食企业组建成立粮食集团，并将其打造成落实惠农政策、发挥粮食流通主渠道的国有旗舰平台。同时，在确保全市粮食储备安全的前提下，该市创新实施“五优联动”利益联结机制，通过“订单储备”收购模式，引导储备企业向粮食生产和加工前后两端延伸，促进“产—购—储—加—销”全程优质、全链提升。

　　“一个碗盛百样米”。过去，常德的田间地头稻谷品种繁多，或谷粒饱满、长势喜人，或谷穗空壳、贪青晚熟，品质常常难以保证，农户们的收益波动，种粮积极性出现下降。去年，常德市通过“五优联动”创新实施“订单储备”收购模式，支持国有粮库和加工企业合作收粮，以订单形式引导种粮农户种植优质稻谷，并按照“优粮优价”的原则提高粮食收购价格，实实在在增加和保障农户的收入。

　　“去年亿泽农业和我签订了300亩‘黄花粘’，按照150元/百斤的单价收购，比过去增收了200元/亩！”鼎城区谢家铺镇施家陂村种粮大户朱中华说，今年亿泽农业继续和他签订了350亩优质稻，预计比去年还要增收50元/亩。订单生产促进粮农增收，2020年常德市以订单形式引导农户种植“黄花粘”优质稻谷15万亩，签约合作社、种粮大户、农户200多户，带动种粮大户每亩增收100元，粮食生产实现“种得好、卖得好，卖得好、种得更好”良性循环。

　　“订单储备”调优生产结构促农户增收的同时，也为粮食加工企业降低了成本。常德鼎盛粮食发展集团有限公司是一家集收购、储存、销售为一体的粮食加工企业，因实力雄厚、诚信可靠，被纳入常德市“订单储备”合作企业。去年，常德市在确保粮食储备安全的前提下，拿出6000吨市级储备粮实行优质粮“订单储备”，并予以常德鼎盛粮食发展集团3000吨优质粮。借力“订单储备”，常德鼎盛粮食发展集团有限公司联合湖南亿泽生态农业科技有限公司签署优质稻订单轮换合同，不仅提前掌握优质粮源，还节省了80多万元收购粮食成本。

　　常德市发展改革委有关负责人介绍，通过“五优联动”实施的“国有粮仓+加工企业+农户”的“订单储备”收储模式，可以让国有粮库充分发挥储备指标、收购资金和仓储管理等优势，代加工企业储存适销对路的优质原粮，实现顺价销售，减轻财政轮换差价亏损负担。据测算，常德市去年实施“订单储备”的6000吨优质粮，可减少轮换差价亏损313万元。

　　粮食储备是粮食安全的压舱石。今年，常德市已计划12000吨“订单粮食”，并纳入市县储备。接下来，常德市将继续探索储备粮轮换机制，加强储备粮轮换监管，并进一步调整稻谷收购价政策，积极实行“订单粮食”奖励政策和售粮运费补贴，不断提升优粮种植水平，增加农户种植收益，加快推进“粮食产业强市”发展步伐，建强全市粮食产业链。

　　春种一粒粟,秋收万颗子。眼下，常德市已进入稻谷收割的关键时期，新一轮粮食订单储备购销和储备粮轮换即将展开，有了去年“订单储备”增收的加持，农户们今年更加信心满满！

　　（莫 婷  张俊杰）