导读

　　建设高质量教育体系、推动教育高质量发展，是“十四五”时期我国教育改革和发展的时代主题与根本要求。

　　建设高质量教育体系，旨在构建更高质量、更加公平、更加多样、更可持续发展、更为安全可靠的教育体系，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　如何切实推进高质量教育体系建设？湖南省教育科学研究院专家学者通过承担省教科规划决策咨询重大课题、省社科基金教育学专项重点资助课题展开研究，湖南日报《理论·智库》特刊发其阶段性成果，以飨读者。

　　杨敏 周丛笑 陈丹

　　基础教育教研机构是在教育行政部门领导下开展基础教育教学研究的专门机构，其教研工作是保障基础教育质量的重要支撑。长期以来，教研工作在推进课程改革、指导教学实践、促进教师发展、服务教育决策等方面发挥了重要作用。进入新时代，面对全面提高基础教育质量的新形势、新任务、新要求，教研机构须清醒认识教研工作的关键任务、关键环节，把握发展趋势和历史走势，敢于担当、善于作为，加快推进教研转型，为建设高质量基础教育体系提供强有力的专业支撑。

　　明确教研工作指导思想，落实立德树人根本任务，把“五育”并举研究好

　　今年4月，湖南省教育厅印发《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的实施意见》，（以下简称《实施意见》）明确了新时代我省基础教育教研工作的指导思想，阐明了教研工作“为谁服务”的问题，以及教研工作的价值、途径、目的、要求，厘清了教研工作与落实立德树人根本任务的逻辑关系。各级教研机构和教研人员要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，把“五育”并举研究透、研究好。

　　构建落实立德树人根本任务的教研联动体系。教育行政部门应进一步完善省、市、县、校四级教研工作体系建设，加强对各级教研机构的组织和领导，推动形成教研机构上下贯通、横向联动的新格局，务求指导好每一所学校、每一位教师，确保立德树人根本任务不动摇、教育教学改革方向不偏离。

　　指导和督促学校开齐开足开好国家规定课程。教研机构应建立大教育观和大教研观，在突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育等方面开展针对性研究，引导学校和教师坚持“德育为首、能力为重、创新为上”，真正落实“五育”并举，促进学生全面发展。教研机构应创建线上线下、课内课外多渠道教研联盟，在课程结构、课程实施、课程管理等关键环节上加强研究。应建言行政部门引导学校树立正确政绩观，不仅仅以升学率和考试排名为标准评价学校、教师和学生，筑牢“五育”并举基础保障。

　　树立科学的教育质量观，瞄准教育教学瓶颈，把课堂教学引领好

　　树立科学的教育质量观，需要完善综合素质评价、健全质量评价监测系统、强化过程性和发展性评价，推动建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，摒弃唯分数评价方式。同时须加强课堂质量建设、减轻学生负担，让富有个性、高效率的学习过程成为学生发展的跑道。

　　聚焦关键环节，将教研关注点从教师的“教”转向学生的“学”。应充分利用区域教研、网络教研、综合教研、主题教研等方式，指导学校、教师准确把握国家课程方案和课程标准，加强对课程、教学、作业和考试评价等育人关键环节研究，引领学校和教师立足学生视角，以育人为核心，将教研关注点从教师的“教”转向学生的“学”，完成从“应试教研”向“全面育人教研”的转型，实现教学研究、学生素质发展的双向奔赴。比如为推进“双减”政策全面贯彻落实，教研机构应迅速研究、部署相关指导计划，着力改变学校作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，以减轻学生不合理的作业负担。

　　聚焦课堂教学，向课堂要质量。教研机构应带领学校和教师深入课堂开展教学研究，并通过公开课等方式展示、论证阶段性研究成果。教研机构应牵头开展优秀教学成果评选及推广应用工作，以激发一线教师对课堂研究的持续关注。针对区域教育发展不平衡问题，教研机构应建立教研员对接乡村学校、薄弱学校联系点制度，组织教研员到农村边远地区和薄弱学校持续开展教学指导，帮助这些学校提升教育教学质量，让课堂质量在每个地区、每所学校都有保障。

　　推进传统教研向新型教育智库转型，服务政府教育决策，把问题咨询回应好

　　2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，释放了推动地方教研机构转型的信号。为此，湖南教研的领头雁——湖南省教育科学研究院率先试水，探索教研机构转型新样态，充分利用教研人员过硬的学科素养和较高的研究水平，为各级教育行政决策提供咨询服务，开始从单一教研机构向复合型研究智库转型。《实施意见》则进一步明确了教研机构作为教育智库的职责，比如关注国家发展动态和社会变革趋势、强化预研预判、深化对教育决策实施的实效追踪和问题预警研究等等。

　　教研机构要树立问题导向意识。教育是重大民生问题，教育改革的一举一动、一政一令都可能成为牵动千家万户的热点焦点。因此，教研部门须树立问题导向意识，紧盯社会、家长反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，准确研判政策与实情、举措与保障、现状与发展间的关系，从教育规律和学生成长规律出发，探索应然与实然之间的发展路径，为政府教育决策提供学理支撑和实证数据。

　　教研机构要做好人才储备和梯队建设。教研机构要顺利实现转型、把决策咨询问题回应好，人才是关键。2020年湖南基础教育教研工作调研（参与调研的市县两级113个教研机构实际在岗1805人）数据显示，30岁及以下教研员占比3.1%，31-40岁占比12%，41-50岁40.4%，51岁以上占比44.5%。年龄偏大、研究和学习背景同质化程度高已成为当下教研队伍发展的突出瓶颈。因此，对于各级教研机构来说，做好人才储备和梯队建设，是转型发展的重中之重。

　　（作者分别系湖南省教育科学研究院副院长，研究员；湖南省教育科学研究院基础教育研究所副所长，研究员；湘潭市教育科学研究院办公室副主任）