罗佳成  陈仕球  杨贵新   范志明

　　翻看今年隆回县招商工作的一组组签约数据，特别是6月17日，隆回县人民政府与国家电投五凌电力有限公司新能源分公司签订了规划装机容量120万千瓦、投资约72亿元抽水蓄能发电项目框架协议，完美诠释了隆回招商工作的瞩目成就。

　　隆回作为内陆的一个传统农业大县，工业基础薄弱，在很大程度上制约了县域经济高质量发展。如何破解这一难题？县委县政府契合县情提出了“一个倍增、五个建成、三个样板”战略，以高新区为平台，以优化营商环境为载体，做好“招老乡、回故乡、建 家乡”的招商文章，把高新区打造成产业集聚洼地，全力推进县域经济高质量发展。

　　一张蓝图，破解高质量发展壁垒

　　近年来，该县认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，梳理完善发展思路。在全县实现脱贫“摘帽”后，县委县政府振奋精神，乘胜而上，向更高的目标奋进。启动实施“倍增计划”蓝图，在创建国家级卫生县城、国家生态文明示范县、省级文明县城、省级森林城市、全省全域旅游示范县和致力打造脱贫地区创新发展的样板、湘中地区赶超发展的样板、城乡融合协同发展的样板的基础上，“十四五”末，全县国内生产总值实现翻一番的目标。

　　围绕“蓝图”，县委县政府决定从优化营商环境中找准县域经济高质量发展的突破口，高新区出台政策制度，优化营商环境。近几年县委、县人民政府相继出台《隆回高新区管委会“四办”改革暂行办法》、《中共隆回县委隆回县人民政府关于加快推进新型工业化的决定》、《县湘商产业园区建设的县委常委办公会议纪要》、《隆回县湘商产业园（创业园建设实施意见）的通知》、《关于促进隆回高新技术产业开发区高质量发展的若干规定》等政策，进一步明确了园区的发展思路及目标，更加具体的从规费减免、简化审批手续、激励机制等方面优化园区营商环境。

　　加强部门协调，促政策落实。园区管委会密切与相关部门协调解决好园区企业存在的难题，一是为解决企业员工子女就学问题，每年的开学前一个月，把企业员工子女入学问题当做头等大事来抓，并统计报教育局，确保了园区大部分员工子女就近入学。二是加强与人社部门配合，牵头开展园区企业招工服务工作，解决园区企业招工难问题。2020年组织10次以上大型招聘活动，为企业提供6000人以上劳动力就业。三是密切与经信、发改、财政等部门合作，紧盯省、市相关政策，为企业申报项目、争取政策扶持提供强有力的帮扶。2020年争取到省级因中美贸易战及疫情影响的企业解困资金402万元。四是强化措施，扎实做好企业复工复产。高新区管委会为园区复工复产企业提供体温测量仪1520个、防护口罩38万个、消毒液15吨、防护眼镜1500副、洗手液3500瓶、医用手套2.3万双、新鲜蔬菜30余吨、方便面2.5万箱；落实对规模工业企业在3月3日—15日新入职的员工进行稳岗补贴，按金额不超过3000元/人；减免租赁企业2—3月份的租赁费等，使企业缓解压力，渡过难关。

　　政企共振，打造高质量发展洼地

　　搭建平台优化融资环境。年初以来，该县组织的政府、银行、企业洽谈会暨签约仪式，高新区有和亚运动用品、三百运动用品和淳亿科技等13家企业与银行达成合作意向，签约金额达11.19亿元；县财政安排专项资金1亿元，组建了中小企业融资担保有限公司，按照放大十倍的规模，为融资难、缺少抵押物的企业提供贷款担保，扶持力度前所未有，给企业发展带来了极大利好。目前，已有7家企业递交了委托申请书，融资需求1.7亿元，进入了审批流程。

　　创新服务优化营商软环境。争取湖南省知识产权综合服务中心在隆回高新区成立隆回知识产权分中心，为企业在申报知识产权、专项发明、实用新型技术、地理标志产品、驰名商标等提供帮助和服务，同时激发主体意识，促进企业自主创新能力提升，兑现该县的各项激励扶持政策，进一步完善相关激励措施，调动企业和科技人员的创新热情和积极性，努力探索推进企业自主创新的新路。

　　成立了中小企业服务中心，在高新区内配齐了中小企业服务中心人员，按照“以授权为原则，以不授权为例外，园区选择性接权”的要求，应放尽放，进一步梳理县政府各职能部门工业项目审批权力目录，梳理出21项可以下放到高新区的权限，形成建议赋权清单，进一步将更多的县级权限赋予园区，编制好园区“三张清单”（权力清单、责任清单、流程清单）并及时向社会公布，实行一条龙服务，一站式办结，推行入园手续全程代办，实行“容缺预审、容缺建设、容错免责”的工作机制和行政审批告知承诺制，加快企业落地，形成了企业办事不出高新区、“最多跑一次”的良好氛围。实现园区事园区办，园区办事不出园的目标。

　　优化环境，巩固高质量发展成果

　　清除害群之马，净化营商环境。建立重大案件及时报告制度。凡是一些牵涉收费、罚款，多头执法的重大案件及时向县主要领导汇报，由县主要领导出面协调解决。对案件实行跟踪管理。为确保每起损害经济发展环境案件及时查结，对案件实行跟踪督促，对单位负责人进行效能问责。对重大案件的查处建立联席会议制度。重大案件由县委、县政府主要领导召开有关单位主要负责人联席会议研究讨论。这样，为案件查处提供了强有力组织保障。针对一些乱收费、乱罚款，乱执法、办事效率低，以及强行参工参运、阻工闹事等社会热点问题，露头就打，狠抓典型案件查处。

　　清理整顿，巧牵“牛鼻子”。开展行政审批事项清理。对全县行政许可实施单位的行政许可项目进行了全面清理，对确认的许可项目在政府公众信息网和县电视台进行公示。近年来，该县共清理文件670个，废止56个。加强执法队伍整顿。一方面加强执法人员培训，提高队伍素质。近年来，全县共举办各类执法人员培训班126期，培训执法人员3万人次，造就了一支高素质的执法队伍。另一方面清理临时工作人员。一些执法单位由于工作任务重，在社会上聘请临时人员协助执法，由于临时人员执法违背法律法规的规定，该县加大清理力度，从源头上遏制了乱执法、乱罚款行为。

　　打防并举,重打“出头鸟”。为切实解决企业周边治安环境不优的难题，该县在高新区设立了派出所。同时，着力推行警力下沉，警务前移，在重点企业、重点项目设立警务室。即公安为每一家企业安排1名专职警务员，企业所在地的乡镇安排专职司法调解员、村（居、社区）安排专职治保员、企业自配保安队员。近年来，该县通过专职警务员、司法调解员、治保员化解企业与周边群众纠纷矛盾500多起、预防涉企案件300起，破获涉企案件15起。

　　梧高凤至、花香蝶来。在隆回高新区7.8平方公里的土地上，258家企业正蓬勃发展。“十四五”开局之年，隆回县域经济在优化营商环境中展现了新气象，正在高质量发展道路上砥砺奋进。今年1至4月份，该县完成固定资产投资44、27亿元,同比增长46%；完成规模工业总产值54.57亿元，同比增长26.71%。