湖南日报·新湖南客户端记者 田燕 欧金玉

　　近年来，我国对长江流域重点水域实行为期10年的禁捕，以保护水生生物资源。同时，农业农村部要求各级渔业主管部门，对在长江流域重点水域禁捕范围和时间内从事娱乐性游钓和休闲渔业活动进行规范，避免对禁捕管理和资源保护产生不利影响。

　　钓鱼不能再随心所欲了，不少热衷于在天然水域垂钓的钓友们开始担心：哪儿可以钓鱼？该如何钓鱼？ 

　　江河边垂钓，总有人不管不顾为之着迷

　　怀着一颗悠然自得的心，尽情享受生活的乐趣。去江河边垂钓，是许多钓友们的痴爱。

　　长沙市的垂钓爱好者刘先生告诉记者，他平时喜欢去湘江边钓鱼，“不管有什么烦心事，只要面对宽广的湘江，心情就变得格外舒畅。钓鱼不仅有劳动的收获，时间长了，还交了不少钓友。” 

　　5月10日下午4点，记者在长沙市湘江风光带杜甫江阁段看到，在风光带的栏杆边，一米多的距离内已架了三根钓竿。一名垂钓者正蹲在旁边，给他的第四根钓竿上鱼饵。而这个位置属于一级水源保护区，禁止垂钓。

　　天气不好，也阻挡不了一些人的垂钓兴致。5月23日晚上9点左右，月黑、风高、浪大，记者在长沙市“三馆一厅”附近的湘江边，发现依然有人在垂钓。垂钓者约五六十岁，他告诉记者，平日他要放七八根钓竿，今晚风浪太大，水边垃圾多，不好放钓，就只用了两根竿。

　　美丽的湘江，吸引的不仅仅是钓鱼人，还有不少买鱼人。许多市民觉得，江河里的鱼比菜市场的鱼味道好，即便价格贵一些，但只要有人钓了鱼，就从来不缺问津者，且最后的结果往往是皆大欢喜。 

　　不只是长沙，不管在哪里，只要是江河边，就不乏钓鱼爱好者的身影。5月16日，在永州市冷水滩区潇湘大桥至市三医院湘江河段，垂钓者众多，可记者了解到，该水域为一级水源保护区，严禁垂钓。有居民反映，茶陵县洣水河边天天有人放很多钓竿钓鱼，当地职能部门也曾劝退过多次，并收缴了一些渔具，但前来垂钓者依然不绝。

　　垂钓管理并未真正落到实处

　　早在去年3月，《农业农村部关于加强长江流域禁捕执法管理工作的意见》中就提出要加强垂钓管理，要求各地综合考虑本地区水生生物资源情况和公众休闲垂钓合理需求，制定并发布垂钓管理办法，依法划定允许垂钓区域范围，合理控制垂钓总体规模，严格限定钓具、钓法、钓饵。钓具数量原则上一人最多允许使用一竿、一钩，禁止在长江流域重点水域禁捕范围和时间内使用船艇、排筏等水上漂浮物进行垂钓，规范渔获物的品种、数量、规格，禁止垂钓渔获物上市交易。但是，这个管理意见至今并没有真正落到实处。

　　不少垂钓爱好者感到困惑：一竿一钩可以接受，但面对宽广的江河，根本分不清哪里能钓、哪里不能钓；对于经常垂钓的他们来说，钓上来的鱼家里消化不了，再放回水里存活的可能性不大，如果卖给前来买鱼的人算不算上市交易？另外，他们大都花大价钱添置了钓鱼工具，可现在总担心钓竿会被职能部门没收，实在影响垂钓的心情。 

　　同样感到困惑的是一些基层组织和部门。4月，有长沙市民问记者：在湘江三角洲社区段挂有一条横幅，上面写着“湘江沿线流域严禁垂钓”，难道整个湘江流域都不准钓鱼了吗？记者就此采访了长沙市开福区新河街道三角洲社区，一名工作人员尴尬地说，横幅确实是他们最近挂上去的，主要是希望加大宣传，保护渔业资源。其实他们并没有收到相关政策文件，也不清楚具体的垂钓区域。事实上，他们对钓鱼者没有采取任何措施。

　　长沙市农业综合行政执法局渔业渔政执法大队负责人告诉记者，长沙市禁止在饮用水水源一级保护区内和城市桥梁上垂钓，并分别由生态环境和城管部门负责管理，而渔业渔政执法主要还是针对水上非法捕捞。 

　　我省有望出台天然水域垂钓监管细则

　　记者了解到，继农业农村部文件出台后，我省一些县市针对垂钓制定了管理规定。如通道侗族自治县规定，禁止在禁渔期垂钓；浏阳市规定，禁止利用水上浮动、可视、遥控、多钩等设备垂钓，禁止生产性垂钓即一人多竿、一竿多钩、多竿多钩等垂钓方式；靖州苗族侗族自治县发文要求县农业农村局等职能部门，依法对违规垂钓者采取没收渔具、渔获物和罚款等方式进行处罚。

　　但我省还有不少地方没有制定相应规定，即使是制定了规定的地方，工作人员也坦言“并不好处罚”，最多是劝导和罚没多余的钓具；至于罚款，因为没有执法依据，并没有执行。

　　记者就此采访了省农业农村厅渔业渔政处，有关负责人介绍说，如今垂钓的钓具、钓法不断翻新，对水生资源的破坏性越来越大，亟需规范管理垂钓行为。但是，我省还没有统一的具体可行的执法标准，如何界定休闲性垂钓和生产性垂钓、如何处罚生产性垂钓等都需要有法可依。目前，农业农村部门正在积极调研，进一步明确天然水域垂钓行为的监管细则，推动将休闲性、娱乐性的垂钓行为纳入监管范畴，把生产性、破坏性的垂钓行为挡在法律之外。

　　没有规矩，不成方圆。期待有关部门早日出台垂钓监管细则，让保护水生生物资源与满足休闲垂钓合理需求共同构成一道亮丽的风景。