郭四军

　　距全省实施“三高四新”战略产业项目建设推进现场观摩会已一个月。按照观摩现场和会上的指示精神，结合长沙雨花经开区实际，就如何贯彻落实“三高四新”战略，推进园区产业项目建设和高质量发展进行了思考。

　　把握“三高四新”的核心要义

　　去年9月，习近平总书记在湖南考察时，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，为湖南发展擘画蓝图。

　　一是从历史与未来的维度，深刻理解“三高四新”的战略导向。回望“十三五”，产业项目建设为经济高质量发展提供了关键支撑。“三个高地”、“四新” 使命从战略和全局高度对湖南作出的科学指引，构成了“十四五”乃至更长一个时期湖南发展的指导思想和行动纲领。湖南省委将“三高四新”确立为未来相当长时间的发展战略，彰显了谋事和谋势、谋当下和谋未来的有机统一。在践行过程中，工业园区是经济建设的主阵地，产业项目建设是重要抓手，将为全省高质量发展打造新引擎、培育新动能。

　　二是从服务“国之大者”与湖南现实需求的角度，深刻理解“三高四新”的路径指向。国家重要先进制造业、核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放，既是现代化新湖南与开启全面建设社会主义现代化国家新征程有机衔接，也是长江中下游城市群、中部崛起、长株潭都市圈的必由之路。作为我省首个也是目前唯一一个机器人产业集聚区，推动制造业升级、推进科技创新、打通国际国内双循环开放格局已经刻不容缓，雨花经开区必须在贯彻落实“三高四新”战略中当“排头兵”，在推进产业项目建设具体工作中当“急先锋”。

　　三是从使命与担当的高度，深刻理解“三高四新”的内涵要求。“三个高地”有着深刻的内在逻辑和辩证统一。省委主要领导强调：“要把握‘重要’定位”、“关键要在核心竞争力上下功夫、见成效”、“我们内陆省份，不能囿于内陆意识”。产业园区作为项目建设“主战场”，更应深刻领会“三个高地”的关系和顺序，首先是先进制造业高地，突出把规模和体量做大，其次才有实力打造建立在规模基础上的科技创新高地，而有了科技创新才能打造属于我们自己的品牌，有了品牌就有了打造内陆地区改革开放高地的实力和资本。

　　明晰产业定位的主攻方向

　　在贯彻落实“三高四新”战略勇冲先进制造业高峰，高峰从何而来？雨花经开区提出实施“1133工程”，“1”即瞄准一个目标，奋战三年迈入千亿级园区行列；“1”即引进和培育1000名专业人才，精准实施136计划；“3”即抓好30个龙头企业和单项冠军企业；“3”即抓好“三位一体”空间布局，以雨花经开区为本体，以湘潭、株洲飞地园区为两翼，着力打造三个高地。

　　一是以“1”为目标 ，“发”出一条“动员令”。3年迈进“1000”亿方阵，不是“拍脑袋”得出的。是发展需要，“三个高地”的落实壮大体量是根基。离开体量谈核心竞争力的科技创新、谈参与国际竞争，无异于“纸上谈兵”、“坐而论道”。“全球前三，中国第一”的大族激光，落地雨花，看中的就是长沙乃至湖南强大的制造业体量。有现实基础，历经19年发展，雨花经开区在新能源汽车及零配件产业、人工智能及机器人（含传感器）产业“一主一特”产业链上，梳理了发展思路、取得了初步探索，多次在全省省级工业园区综合排名第一。园区比亚迪成为继深圳全球总部之外，集乘用车、客车、卡车及专用车等产品线最全的全球新能源战略基地和华中总部基地。

　　二是以“1”“3”为抓手，“啃”下一批“硬骨头”。要让人才和企业在园区进得来、留得住、发展好。从人才培育来看，1000名专业人才，包括100名领军型人才、300名工程师人才、600名工匠型人才，囊括了核心竞争人才、复合型人才、技术工匠3个不同层次，是企业壮大不可缺少的重要因素。从企业培育来看，在4000余家企业中选出30家隐形冠军、小巨人企业等重点培育，“头雁效应”、“鲶鱼效应”将为园区带来蓬勃生机。而重点之外的企业，雨花经开区依托园区构建的“驻企联络员”服务机制，履行好本职工作，协调各种力量、协助解决难题。

　　三是以“3”为载体，“飞”出一片“新天地”。当前，长株潭都市圈正推进“十同”任务、共建十大产业。看自身空间，坐落于寸土寸金的长沙城区，雨花经开区产业空间紧张，必须跳出雨花看雨花，把制造业产业集群优势拉长、把土地紧缩短板补长；看产业基础，株洲全力推进“动力谷”，湘潭锚定“中部智造谷”，雨花经开区领跑中部机器人产业集聚区，三地在工业机器人、智能传感、智能装备等领域有合作基础。

　　构建协同共进的发展体系

　　结合全省项目观摩会精神，雨花经开区力争短期在“点”上有关键突破、中期在“线”上有显著成效、长期在“面”上有重要成果。

　　一是聚焦主业，为落实“三高四新”战略提供产业支撑。产业是根基。落实“三高四新”战略，必须把着力点放在产业发展上，要保持定力、久久为功。园区将着力打造三大产业集群高地：以比亚迪为龙头，打造具有全球影响力的新能源汽车及零部件产业集群；以长步道机器视觉光电产业基地、大族激光产业园等为载体，打造具有全国竞争力的智能光学及装备产业集群；以可孚医疗、捷易生物等为依托，打造具有全省引领力的智能生物医疗（药）产业集群。

　　二是突出重点，为落实“三高四新”战略壮大市场主体。企业是市场的主体，也是落实“三高四新”战略的主力军。要为龙头企业提供保障，去年2月疫情期间，园区克服重重困难，深入湖北武汉帮助比亚迪将上游配套企业的产品和设备迁出，有效保障了比亚迪供应链稳定和生产秩序。要为“小巨人”和“单项冠军”精准帮扶，可孚医疗为例，这些年在科研扶持、购地建厂、基础配套、上市辅导、金融助力等方面支持，企业迅速做大做强，于今年2月8日在创业板IPO首发过会，成为园区本土培育的第一家上市企业。

　　三是金融赋能，为落实“三高四新”战略注入源头活水。“三高四新”战略的落实，需要金融为其提供资金支撑。雨花经开区开展“赋能实体经济·我是金融中的精英”竞赛活动，积极搭建金融服务平台，目前累计为企业授信11.25亿元，放款1.25亿元。以金融竞赛活动为抓手，重点破解银行固化流程与企业之间信息不对称的问题，快速落地金融超市。加快推进风补基金业务，与市风补基金、医械好融通、合作银行构建合作机制，稳步推进《园区风补基金管理办法》的制定和合作银行遴选工作。

　　四是涵养产业生态，为落实“三高四新”战略提质营商环境。优化企业服务。持续推进“驻企联络员”制度，试行“接待日、走访日、宁静日”制度，不断提质24小时“不打烊”政务服务自助大厅、“综合窗”和“一件事一次办”服务，让企业最多跑一次。支持科技创新。瞄准卡脖子技术，提升产业链自主可控能力，推进科研双创平台建立，支持高层次专家团队携带高新项目在园区落地转化，形成“引进一个人才、集聚一个团队、培育一个项目、带动一个产业”的磁场效应。

　　五是抢抓机遇，为落实“三高四新”战略增添发展动力。抢抓长株潭一体化发展机遇，一是深化雨花经开区(韶山)智能制造产业园、雨华智能制造产业园建设，重点引进新能源汽车及零配件、人工智能及机器人（含传感器）等配套企业，为园区产业发展拓展空间，进一步延链补链强链。二是推动长株潭三地企业深度合作，在航空航天、汽车制造、工程机械、轨道交通等方面开展协同创新，推动唐智科技与中车株机在高铁、机车、城轨等核心基础零部件领域开展技术攻关。三是推动长株潭人才交流和合作。雨花经开区坐拥长沙最大职教城，将与株洲职教城开展人才协同合作，为长株潭三地乃至湖南培育和输送高素质劳动者和技术技能人才。

　　（作者系长沙市雨花区委常委、长沙雨花经开区党工委书记）