包太洋

　　近年来，湘西土家族苗族自治州委、州政府奋力实施“数字中国”“互联网+”战略，全州上下聚力推进智慧湘西建设，走出了一条具有民族地区大数据发展的新路子。“智慧湘西”建设经验先后在中国数博会、中国智博会、全国政务大数据研讨会等大会上作典型推介，成为全国智慧城市建设区域性品牌，经验纳入省政府2020年重点工作督查典型案例，列为全国电子老年证地市级试点、全省数据共享试点，获评中国社会科学院颁发的“2020年全国政务环境创新奖”。

　　描绘宏伟蓝图，构建智慧湘西新业态

　　一是高效化管理。实行“七不准、三不”：对不依托政务外网、不完成大系统整合、不上州政务云平台、不接入州大数据中心、不使用州公共平台和应用技术体系、不满足数据共享开放要求、不实行信息化应用绩效考核管理的“七不”型非涉密信息化系统项目，不批准不立项，不安排经费。二是高起点规划。出台《智慧湘西建设发展规划》等文件，编制《智慧湘西建设“十四五”专项规划》，筛选储备121个、总投资560亿元的新基建项目。三是高位推进。实行“五个纳入”即智慧湘西建设纳入各级重要决策，纳入重点项目，纳入政府目标管理，纳入财政预算，纳入中高质量发展规划，努力实现政府治理数字化、民生服务智慧化、产业智能化、数字产业化。

　　建立保障机制，激活发展新动力

　　一是健全机制。完善组织保障、投入保障、制度保障等机制。把智慧湘西建设作为全州重大工程加速推进，成立了全州四级“一把手”的智慧湘西建设领导小组和数字政府领导小组，强化智慧湘西建设队伍，培养本地大数据人才100多人，先后获得软件著作权80项和技术专利。二是统筹建设“体系”。建成大数据共享、数字政府智慧应用等六个体系。建成一套高效快速的数字化治理工具和平台，有效解决了部门系统互联互通难、数据汇聚共享难等问题。高新技术产业、通信业快速发展，一批大数据企业入驻湘西，全州数字经济规模突破30亿元。

　　聚焦汇聚共享，形成数据互联新常态

　　一是构建高标准体系。构建了智慧湘西的技术标准体系，数据融合标准成功申报为国家标准。同时，坚持“新建一个平台，独创一套规范”方略，制定了数据共享、政务服务创新等特色平台技术61项。二是政务信息资源目录化。梳理信息系统1832个、资源8815个、信息项目132491个；在全国率先颁发公共服务共享清单和资源共享清单，发布68项公共服务共享清单、126项资源共享清单，涉及38个部门639条信息资源，数据共享率达97%。三是数据共享实现平台化。建成州县一体化数据共享服务平台暨大数据管理中心，打破了信息“孤岛”。

　　建强智慧底座，拓展湘西应用新成效

　　一是撑起湘西“智慧云”。建成了湘西州政务云平台，为30多个州直部门及县市提供服务，承载了部门智慧应用系统，利用效率名列全省第一。二是创新特色技术。数据通微服务平台实现跨部门、跨地域，打通了400个数据接口，被评为“2019年中国数字经济和智慧社会优秀案例”。三是创新研发。新研发出州数据治理平台，成功解决了系统数据共享，让数据由人工传输“化身”为系统对话，智慧湘西“数字底座”支撑力全面提升。“放管服”改革破局，接通173个州直行政企事业903个县市直部门、115个乡镇1815个村电子政务外网，实现州县乡村四级电子政务外网全覆盖，完成与省电子库数据共享6万多条，实现全州系统与“互联网+政务服务”一体化平台互联互通，在全省率先实现政务服务到基层的便民惠民服务目标。四是架设智慧“驱动舱”。建成应用系统115个，破解了州边区群众看病医保结算难、政务办公智慧化低等问题。

　　（作者系湘西土家族苗族自治州人民政府秘书长）