田祖国

　　为贯彻落实习近平总书记关于体育强国建设的重要指示和全国教育大会精神，2020年9月，国家体育总局和教育部联合印发《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，提出深化具有中国特色体教融合发展，树立健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，通过体育帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。今年全国两会期间，教育和体育成为代表委员高度关注的热点话题，教育类、体育类提案均多达数十条。习近平总书记参加医药卫生界、教育界委员联组会时强调，要围绕建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革——为新发展阶段深化体教融合提供了基本遵循。

　　深化体教融合，有着深刻的现实意义。近年来，我国青少年学生体质健康整体呈下降趋势，表现为肥胖患儿多、近视增多、力量耐力素质持续下降、一些学生外表“高壮”实则体质虚弱等问题，已经成为不利于国家与民族兴旺的痛点，必须通过深化体教融合予以有效应对。

　　事实上，体育即教育，有着“以体育人”的价值和功能，深化体教融合是新时代体育回归教育的现实选择与必然归宿。体育与教育融合不是单纯的“1+1=2”，应以目标融合为导向、以理念融合为引领、以机制融合为关键、以资源融合为支撑、以措施融合为抓手，形成体育部门、教育部门和社会部门行动协同的“以体育人”新局面，破除体制机制壁垒，充分发挥融合力量，发挥跨领域、跨部门协同治理优势，充分发挥体育的“树人”“塑人”功能，推进体教深度融合高质量发展。

　　具体而言，当前深化体教融合应从以下几方面着力——

　　改革考核评价指标。应将体育教育工作纳入政府政绩考核评价指标。一是实行地方党政领导干部体育教育工作责任制。将体育教育工作纳入政府工作重点，建立健全体育教育工作监控责任体系，明确各部门工作职责。二是建立健全体育教育问责制度。建立区域体育教育发展检测指标，将体育教育绩效考核成绩纳入最终政绩考核成绩。三是优化各级政府政绩考核激励机制。将是否有效落实体育教育政策与干部嘉奖和升迁相结合，适当放大问责制的反向激励作用。

　　完善体育教育体系。修订完善《学校体育工作条例》，细化相关责任主体的权利，提高政策法规层次；优化体育课程、体育教材、体育教学体系和课内课外、校内校外一体化体育活动体系的顶层设计，并制定相应的课程教学监督体系。我省拥有丰富的传统体育资源和文化资源，应将本土传统特色体育项目与校园体育文化活动有机衔接起来，让“文明其精神，野蛮其体魄”成为每一个孩子的“生命双螺旋”。

　　落实体质健康标准。全面实施《国家学生体质健康标准》，围绕“教会、勤练、常赛”这一原则，把增强学生体质作为学校体育的基本目标和重要评价内容。积极开展校园体育活动，保障学校体育课和学生课外锻炼实践，帮助青少年养成体育锻炼爱好，掌握两项以上体育运动技能，使学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。比如游泳不仅能促进身体健康，而且是一项求生技能。   

　　健全体育伤害防护体系。在“以人为本，预防为主，处变有方”目标指导下，建立健全校园安全信息系统，构建校园安全保障体系，提高体育伤害预防工作实效，确保校园体育教学的安全稳定。各级各类学校须科学确定相关信息采集和反馈通道，倡导师生员工主动上报体育安全信息，做到及时收集、汇总并加以分析和甄别，有效防止体育伤害事故发生。

　　创新体育健康模式。构建“互联网+”学校、社区、家庭多位一体的信息共享平台，着力推进学校体育联盟建设，在场地规划、师资培训、社会支持等方面形成合力。倡导学生家庭反馈运动健康诉求、学校和社区提供多样化公共体育服务，以信息资源共享平台为主要载体，提升三者之间的关联度。将学生运动与体育训练监控系统互联，让教师、家长可以随时从相关数据中了解学生健康信息，并及时为其调整运动健身方案，切实为青少年的茁壮成长保驾护航。

　　（作者系湖南大学教授、博士生导师）