黄雁名

    2020年10月10日，习近平总书记在秋季学期中央党校（国家行政学院）年轻干部培训班开班式的讲话中强调，年轻干部要提高应急处突能力。应急处突能力主要是指科学预判、分类施策、精准拆弹、化危为机的社会公共治理能力。训练与培养年轻干部应急处突能力，是新形势下各级党委和政府科学应对国内社会主要矛盾、权宜处置突发自然灾害与突发公共危机、提高国家治理体系和治理能力现代化的现实需要。提高年轻干部应急处突能力主要应该把握四个关键。

    用心学习，强化自身对政策法规的把控能力

    政策和法规是年轻干部应对各种突发事件、协调处理各类矛盾的行动指南。因此，第一，要认真学习研究政策法规。在应急处突中，最具权威性、最有说服力的是政策法规，从某种意义上说，年轻干部的政策法规水平决定着他们的应急处突能力。年轻干部要善于在政策法规中找准应急处突的共性，掌握处理各类重大突发事件的流程和原则。第二，要科学运用政策法规。年轻干部在应急处突中，一方面要维护政策法规的严肃性和权威性，牢牢把握政策法规底线不被突破；另一方面，在情况发生变化的情况下，在认真做好调查研究的基础上，要正确把控好和灵活运用好政策法规，以免错失解决问题的时机。

    提升修养，提高自身应急处突的见识和胆识

    年轻干部要提升修养，提高自身应急处突的见识与胆识，首先要学好中国化的马克思主义理论。年轻干部要把学懂弄通做实党的创新理论作为头等大事，特别是要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，打牢提高应急处突能力的思想理论基础，坚持实事求是的原则和群众利益至上的价值取向，树立科学辩证的思维方法，保持清醒的头脑，有着正确的政治定位，这样才能确保在应急处突工作中科学理性地分析问题，处置问题。其次，年轻干部不但要向书本学，还要虚心向身边的老同志学，向有丰富实践工作经验的基层同志学，学习他们历经重大突发事件，处置复杂矛盾和棘手问题的手段与方法。

    勇于实践，提升应急处突的专业技能

    从全局和长期来看，具有危机频度高、危害影响大的各类突发公共事件和自然灾害始终客观存在。一方面各级党委和政府要敢于把年轻干部派往基层一线，让他们在处置重大突发事件中直面各种险境困难，培养其灵活运用政策法规、权宜处置问题、统筹协调各方的应急处突本领。用复杂琐碎的基层工作来丰富年轻干部的见识和阅历，让他们在工作中深接地气、贴近群众、服务百姓，持续地积累处置各类突发事件的经验，增强年轻干部长期从事应急工作的实操性和适用性。另一方面，从年轻干部自身来说，要勇于深入基层一线，提高自己调查研究、分析预判、随机应变、统一协调、善后处置的实践工作技能，学会在日常工作中抓好源头治理，着手搞好重大突发事件的风险动态识别、登记、评估和管控工作，真正将重大突发事件的预防、应急、善后三者结合起来，把各类突发风险化解在萌芽之时。

    历练心智，培养自身理性冷静思考问题的能力

    应急处突工作具有高负荷、高压力和高风险的特征。重大突发事件来临之时，年轻干部往往要面对来自方方面面的困难与矛盾，与正常工作程序的决策和执行相比，其心理紧张程度和心理承受压力之大是显而易见的。如果没有长期的实践历练和专业心理训练，年轻干部很难最大限度地运用自身掌握的专业知识技能和政策法规，发挥自身精准预判、快速反应、协调处置和应急恢复的能力。为此，各级党委和政府要加大组织各种重大突发事件的模拟训练，以此来提升年轻干部应急决策和处置突发事件的能力，让他们真正能够做到遇险不慌，应急处突之时能胸有成竹、泰然处之。年轻干部也要在实际工作中，注重自身坚强意志和优秀心理品质的磨炼，培养自身遇事冷静理性、沉着思考、敢于应对的能力。真正使自己做到在危机之中敢于承担风险，科学大胆决策，有效掌控局势，巧妙化解危机。

    （作者系上海交通大学马克思主义学院博士）