湖南日报·新湖南客户端记者 周小雷 王文

    去年以来，长沙开展了工程建设项目招投标专项整治，针对性结合建筑市场信用体系建设，建立招投标领域整治长效机制。

    自专项行动开展以来，参与长沙市建设领域招投标的投标人，平均数量较之前下降30%，市场环境得到净化。

    运用“大数据利器”，让违规问题无所遁形

    2020年进入长沙公共资源交易中心交易的国有和政府投资项目总额约700亿元，在长沙市注册的建筑业企业（含注册的分公司）约6500家，包括数家年营收破千亿元的建筑强企……来自长沙市建设工程招标投标中心的一组数据，直观反映出长沙建设领域招投标市场“僧多粥少”的激烈竞争格局。

    针对建设领域招投标的问题特点，长沙首次运用“大数据利器”，让违规问题无所遁形。通过对2016年至2019年全市工程建设项目交易历史数据分析，综合处理“中标率排名”“中标宗数排名”等数据后，发现少数中标率极高、涉嫌操纵投标和出借资质的“标王”和中标率极低的“陪标专业户”。

    科技手段的合理利用，使年度办理案件线索、行政处罚案件数量和总罚款金额创历史新高。2020年，长沙市住建局完成省住建厅移交问题线索两批，完成市专治办移交问题线索核查78条，主动查处建设领域招投标违法违规行为63条。综合采取行政处罚、没收违法所得、降低信用等级、公开曝光等措施，共作出行政处罚决定案件59件，其中串通投标案件47件、出借资质案件1件、弄虚作假案件11件，共处罚款7603万元，没收违法所得464万元。开创异地调查办案先河，打击违法违规企业嚣张气焰

    “揭开盖子”办案子，“外科手术”找病灶。根据承办交办的工程领域招投标案件，长沙市住建局成立“3·13”“7·9”“8·27”3个专案组。“三大专案涉及我市城市基础设施、市政道路等重要民生工程，类型涉及围标串标、出借资质、提供虚假业绩等，社会关注度高，办理难度大。”长沙市住建行政执法局有关负责人表示，“案件的侦办严厉打击了违法违规企业的嚣张气焰，为全市依法严厉打击工程建设项目招投标突出问题专项整治作出贡献。”

    据介绍，“3·13”“7·9”专案已顺利办结，正在办理中的“8·27”案件，是长沙住建局办理的首例异地调查取证案件。疫情期间，专案组成员克服重重阻难，分赴福建、河南、河北、陕西、青海、四川、贵州、江西、江苏、广西、山东等11省区26市调取项目业绩资料，使得该专案比预定时间提前进入处罚阶段。

    投标“不出门”，开标“不见面”，全流程电子化交易

    长沙不断加强招投标信息化建设，有效提高招投标工作智能化水平。目前，长沙市新版电子交易系统已上线运行，真正实现“投标‘不出门’，开标‘不见面’，全流程电子化交易”。

    现在，长沙范围内所有公开招标项目，其资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件等，均在湖南省招标投标监管网、长沙公共资源交易网和长沙市建设工程招标投标监管网公布。项目的中标候选人也按照相关要求，在上述三网同时公示。

    自2006年开展诚信体系建设以来，长沙市住建行业诚信一体化监管平台不断升级，现已建设成为覆盖住建领域上下游行业的一体化监管平台。前不久，中建五局等38家建筑企业递交公开承诺书，主动承诺不搞围标串标，自觉抵制失信、违规、违法行为。

    “招投标专项整治，为建设市场的高质量发展创造了良好环境。”中建五局市场部副总经理蒋福元表示，“住建行业信用体系的建设，强大了市场自身的净化功能，从而切实引导行业自律，构建公平健康的建设市场。”