罗建 兰勇

    习近平总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话时强调，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，并指出“构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为”。湖南省委经济工作会议把激发农村发展内生动力，着力抓好乡村建设行动、特色小镇建设、农村改革、促进城乡融合发展等列为2021年重点工作。

    利用农村扩大内需、激发农村发展内生动力，需要充分挖掘农村在经济内循环中的潜力，需要聚集利用农村的环境资源、生态资源、文化资源促进城乡融合发展。田园综合体集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体，具有可持续发展优势，是推动农村创新创业、深度融入经济内循环的重要载体。

    2017年以来，我省通过建设国家级、省级田园综合体，持续推进乡村振兴、城乡融合发展，取得了显著成效。大部分田园综合体已成为当地脱贫致富、经济发展的主要抓手，但也有少数田园综合体，在建设中导致局部资源集中垄断，农民参与程度低、获益少。我省是农业大省，在保证国家粮食安全基础上，还担负着积极推进农业现代化的历史使命，田园综合体建设应立足于着力通过模式创新拓宽农村创业就业渠道，推动农村深度融入经济内循环，推动乡村全面振兴。

    建设好田园综合体，为农村经济模式创新提供土壤。我国农村资源丰富但分散，土地承包权确权落户让农民有了长久依托，同时也增加了经营权整合难度。田园综合体建设可整合政府、企业、新型农业经营主体、农户资源各方力量，助推农村经营模式创新，进而为农村经济创新提供厚实土壤。我省发展较好的田园综合体，都是在充分整合利用当地自然人文环境基础上，采取多种创新性方式来推动农村经济发展。比如汝城县沙洲田园综合体，就是由政府牵头、以红色旅游为切入点，整合企业、合作社、村民资源形成合力，用较短时间形成了品牌特色，不但加快了所在地区脱贫致富，还成为湘赣边区域合作示范区的一大亮点。

    建设好田园综合体，为农村创业就业拓展更大空间。农民要分享一二三产业融合、经济内循环收益，积极创业、就近就业是有效途径。然而在一些区域，农民走出农村，创业风险大；农民留在农村，创业机会少。建设好田园综合体，将城市居民引向农村，可让市场来到农民家门口——民房可以变民宿、土菜可以变佳肴、农产品可以变成土特产——从而有效增加农村创业就业机会。农民在熟悉的空间就业创业，能够最大化利用自己的资源，很多服务型创业所需要的临时劳动力，也可以在农村当地解决。因此，田园综合体构建，应注重在农村形成微创业聚集，以微创业项目激活农村各类资源，破解农闲劳动力利用不充分问题，让农民分享产业融合带来的额外收益。

    建设好田园综合体，促进城乡融合发展。在农村扩大内需，不仅要进一步挖掘农民需求，更要让内需在农村得到满足。农村有好山、好水、好故事，本来就是城市居民的休闲好去处，在国外新冠肺炎疫情没有得到有效控制之前，我国广大农村，是城市居民旅游休闲的主要场所。田园综合体建设不但要让乡村宜居宜业，还应大力推进旅游资源系统性开发。我省现阶段建设的田园综合体，大多通过打造各种主题、提供多元服务来满足城市居民旅游休闲需求。通过田园综合体建设，不仅让农村居民获得了创新创业机会、收益增加，而且，城市居民和农村居民的深度交流，会让农民的消费意识发生改变，农民经济富足后在其他领域的消费也会增加。因此，田园综合体建设，既要大力推动一二三产业融合发展，还要通过各种方式，推动城乡各类资源快速互换。当城市与农村的收益差、信息差不断缩小，城乡融合发展日益推进，农村经济自然就能更深度地融入经济内循环。

    （作者分别系湖南农业大学商学院副教授、教授，均系湖南乡村振兴战略研究院研究员）