李曼斯 侯 禛 金亮亮

　　农耕文明赓续千年，人们从未停止对土地的探索。

　　时至今日，粮田之变，再续新篇。

　　去年3月，习近平总书记在湖南考察时强调，要建设好高标准农田，推行适度规模经营，加强政策支持和示范引领，加大良种、良机、良法推广力度。

　　今年年初，省委鼓励有条件的地方先行先试，推进耕地“山上”换“山下”、“小田”改“大田”、分散变集中。

　　作为传统的农业大县、湖南粮仓，宁乡种粮历史悠久，资源禀赋优越。但丘陵起伏的地形，也给农耕带来天然局限。

　　“人力成本高，夫妻俩只管得下‘一亩三分地’。”“巴掌大的田，机器转不开身。”“土沟子堵得厉害，旱季只能抽水灌溉……”

　　近些年，宁乡市各级党员干部深入田野，与农民围坐田埂精准把脉，直击“种田难”症结。

　　早在2022年，宁乡因地制宜，出台实施“农田三变”三年行动计划，即“种粮小户变大户、小田变大田、一般农田变高标准农田”。

　　为什么要推农田三变？

　　——只有大规模推动农田有序流转，实现“小户变大户”，才能达到规模化经营，种田才既有“面子”，更有“里子”。

　　只有在合理高差范围内破除小田田埂变成5亩以上大田，实现大范围的“小田变大田”，才更方便机械化作业，提高有效种田面积和现代化耕种效率。

　　只有对现有低标农田改造，改良种植土壤与提升水利灌溉条件，逐步让所有基本农田从“低标”变“高标”，才会提升亩均产出。

　　这“三变”是个相互紧密联系的系统性整体工程，可根本改变过去一些农民不想种、无人种、种了不赚钱的难题。

　　三年之期将至，田野之变何如？今年3月，笔者来到宁乡多个乡镇，见证改革之犁如何耕出农业新图景。

　　农人之变——

　　小户勤学成大户，“00后”返乡成“里手”

　　俗话说：“三分种，七分管。”田种得好不好，人始终是关键。

　　人均只有几分地、户均不过十亩田的小农生产模式，是农业现代化必须跨越的沟壑。宁乡的破题之策清晰：引导“愿种田、会种田”的小农户土地流转，培育专业化经营主体。

　　李凯是一名退伍军人。2012年，在外务工的他得知夏铎铺老家7亩田濒临抛荒，毅然返乡务农。从流转30亩地起步，凭勤恳与悟性，他成为宁乡首批种粮大户。

　　李凯勤快、肯学，当地政府瞄准了这个种田的好苗子，为其定制成长路径——协助扩大流转规模、对接培训资源、申报惠农补贴。

　　政府培育大户，大户带动小户。

　　近几年，在政策鼓励下，李凯联合6个种粮户成立了农机合作社，种植面积1400亩，最少的一户也种了100亩田。在李凯的带动下，2024年，合作社流转面积实现两倍增长，社员全部成立了家庭农场。

　　“现在种植技术、农机农资都给得很足，只要肯用心，种田有奔头。”2024年，李凯年收入达150万元。在为小户提供田间管理等专业服务的同时，他积极带动小户变大户，成了当地领头羊。

　　越来越多宁乡人发现，种好田，能赚钱。这带来了最直观的改变——“90后”“00后”后回来了。

　　花明楼镇的种粮大户杨志斌出生于1999年。4年间，他从“农机小白”成长为千亩大户。

　　刚回乡时，杨志斌家仅流转了300亩地，靠的主要是人力。

　　年轻人有闯劲。杨志斌觉得种田也要跟上时代，机械化是必然趋势。他主动找到当地政府，了解农机补贴政策，当年就贷款买了100多万元农机设备。

　　杨志斌和父亲商量，一人管田，一人管设备。除了自家的土地外，杨志斌还开着农机到处帮人种田。

　　赚来了钱，杨志斌又寻思着要流转更多土地。3年时间里，父子俩年年扩大种植规模，如今已流转了1300亩土地。

　　年轻人头脑活。随着规模扩大，农机手人数严重不足，杨志斌筹划着组建一个青年农机队。

　　远程插秧、无人飞机……村里不少“00后”“95后”看到种田如此“飒酷”，纷纷跟进，当起了农机手。他们农忙时四处耕作，农闲时承接低空运输，日薪最高可达数千元。

　　前一段趁着事情少，杨志斌忙着修别墅：“以前年轻，觉得种田会被人看不起。现在种了田、赚了钱，总算明白了行行出状元。”

　　3年来，宁乡市种粮大户年均增长8%、总数达到2859户，土地流转面积达到65万亩，流转率超66%。越来越多的大学生、返乡农民工、退伍军人成为“新农人”，涌现出一批“90后”“00后”种粮大户，为农业规模化经营注入活力。

　　田地之变——

　　打通田埂好作业，村民设宴喜收田

　　因地制宜将零散田块整合为5-10亩连片田，效益几何？坝塘镇种粮大户王秋山给出答案：亩均成本直降70元。

　　在改造前，他最小的田块仅7分大，农机转弯都困难。现在，农机连片耕种，少转几个弯、少调几个头，能省不少油钱；土地平整后，高低落差消减，水系随之打通，灌溉难度大大降低；打药、施肥无需“S”型走位，直来直往，撒放均匀，省下不少农资……

　　根据规划，宁乡采取土地平整、田块置换、小并大、短变长、坡改梯、弯取直等整治措施，对地势差不高于50厘米的田埂进行打破重整，将各分散零碎的耕地集中到一起，推广“小田变大田”“确权不确界”。

　　推平田埂易，推平心坎难。

　　花明楼镇杨林桥村丘陵山地多，整改需求大。但村民习惯在田边辟“插花地”种菜，甚至将水田圈入私人庭院。统一平整前，要先做通村民的思想工作。

　　动工前，村干部开完屋场会，又一户户上门讲政策、说利弊。党员周光为了打消群众顾虑，带头拆除自家菜园。有了榜样在前，杨林桥村的村民均同意整改，平整工作很快完成。

　　“小改大”，并非一味求“大”。整改地块的核心，是方便农民种地。

　　去年12月，施工队在沙田乡宝云村进行施工测量时，主动对接村组、征询群众意见。有群众提出，有一条土沟是60多亩粮田的灌溉水源。此次平整地块后，可能会导致地势变化，需要同步进行整修。

　　得到反馈的当天，施工队立即上报业主，会同设计单位重新进行现场勘测，变更设计，解决了后顾之忧。

　　施工结束，即将收田，宝云村十多户村民喜不自胜。他们自发组织一场百家宴，答谢施工团队。

　　“小田变大田”，让良田极为抢手，身价飙升。曾经无人问津的“抛荒地”，成为农户心中的香饽饽，亩均流转价格提高100-200元，亩均经营效益提升30%。

　　金洲镇颜塘村有3000亩整改后的良田过于抢手。为保证公平公正，不得不挂网竞标。

　　不少公司集团也纷纷出马。去年，湖南省乡村种植公司与灰汤、东湖塘、坝塘等乡镇签订协议，流转12000亩土地，与当地大户合作种植。

　　看良田抢手，不少种粮大户决定垦复荒田。

　　回龙铺镇白金村丁国强和丁四清两兄弟组织大型机械开进山冲旮旯，垦复荒田300多亩。该镇种粮大户李良辉则是流转了一片还未进行平整的土地，打算守株待“田”。

　　与此同时，不少乡镇还在各村规划出耕种条件优越的“散户种植区”，与热爱种粮、不愿流转田地的村民进行置换，确保耕者有其田。

　　自实施“小田变大田”以来，宁乡完成整改2.75万亩，平均田块面积从1.3亩扩大到5.1亩，新增耕地1424亩，水稻生产综合机械化率提升至89.35%。

　　耕种之变——

　　创新模式建良田，思路一变天地宽

　　“小田变大田”，仅是高标准农田建设的一个部分。

　　事实上，地块平整、地势变化后，水系、机耕道等也会随之改变。只有多管齐下，才能真正改出方便群众耕种的良田沃土。与此同时，宁乡还自我加压，将“小田变大田”平均田块面积标准提升了2-4亩。

　　经过测算，如此改造每亩成本为4000元左右。在2600元的整改资金外，当地政府还需自筹1400元/亩以上。

　　钱从哪里来？

　　为了不增加财政负担，宁乡市国资集团接下担子，探索投融资创新模式。

　　2023年初，宁乡市国资集团在回龙铺镇先行先试，采用EPC模式，整改了一部分高标准农田。在该模式下，从设计施工，到种管营销都由国资公司负责。春耕结束后，缺乏农业专业经验的短板逐渐暴露。

　　当年下半年，国资集团开始尝试2.0版本——“投资人+EPC+O”模式，由省、市、县三级国企实现混改组建合资公司，通过公开招标或招商方式引入社会资本作为高标准农田建设项目的投资、建设、运营主体。

　　高标准农田建设的2.0版本，是找到合适的运营方负责技术、资源、销售。种粮大户将化身“职业农民”，只管安安心心种田，无需为琐事烦忧。

　　目前，宁乡高标准农田建设投融资创新项目总建设面积20万亩，总投资20亿元，采取分期滚动的建设模式一步步建成。

　　这一模式，为全国各地高标准农田建设提供了投融资新思路，获农业农村部推介，多个省市来到宁乡进行考察学习。

　　有了钱，好办事。此次高标准农田改造，啃下了不少硬骨头。

　　坝塘镇文家冲水库下有一道暗渠，因施工难度极大，多次修复未果，已堵塞了近40年。周边数十亩水田变旱田，群众平日在其中种些玉米、高粱等旱杂粮。

　　2023年，这一暗渠被纳入高标准农田建设项目。施工队启用水平定向钻技术，耗时3月贯通539米“地下动脉”，让双季稻重染青绿。

　　坝塘镇油麻田农业专干张义明介绍：“有了灌溉水源，当地群众又种起了双季稻。”

　　地块平整、土壤改良、地力提升、灌溉排水系统建设、田间机耕道整修、智慧农业设施建设……经过高标准农田改造，宁乡市田成方、路相通、渠相连格局全面形成，村级集体经济收入平均增收30万-50万元，户均增收200-300元/亩。

　　三载耕耘，“农田三变”不仅重塑了土地的面貌，更在千年农耕基因中植入现代文明的密码。

　　“宁乡作为全省农业产值第一的农业大市，将坚决扛牢‘粮食安全’这个国之大者，用改革化思路和工业化思维抓农业，实施好第二个‘农田三变’三年行动计划，推动农业大市向农业强市转变。”宁乡市委副书记、市长黄滔说。

　　宁乡经开区党工委书记、宁乡市委书记张作林表示：“宁乡将深刻把握习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述精神，锚定省委、长沙市委关于‘三农’工作的目标任务，持之以恒坚决落实粮食生产、严守耕地保护红线，确保国家粮食安全，实现农民增收，高标准、高质量、高水平地推进全面乡村振兴战略取得实效。”