肖洋桂 胡林卫 罗达意

　　近日，全国市场监管系统先进集体和先进工作者表彰大会在北京召开。会议对获奖单位和个人进行了隆重表彰，娄底市市场监督管理局被人力资源和社会保障部、国家市场监管总局评为“全国市场监管系统先进集体”。

　　娄底市市场监督管理局自2019年成立以来，通过打造高标准市场体系、监管体系、安全体系等“五大体系”，奋力书写人民满意的市场监管“民生答卷”。截至目前，累计荣获国家级先进15项、省级先进68项、市级先进120余项。质量工作、商事制度改革等12项工作荣获省政府真抓实干督查表扬激励。

　　全力推动高质量发展。开展主体强身行动，实行“清单化”培育管理，通过专队帮企“稳存量”，专员助企“扩增量”，专策强企“提质量”等措施，实现经营主体量质齐升，“增速快、势头好、贡献大”。通过建成“1+N”质量服务网络，建立“标准+认证+卓越绩效评价体系”质量导入机制，完善“专业+质量基础+个性化”质量问诊解决机制，“四大质量”全面提升。获评国家级企业标准“领跑者”7项、省级企业标准“领跑者”26项，荣获全省对标达标先进工作单位、国家级标准化试点示范工作先进单位。采取“请进来”“走出去”相结合的方式，推动“知产”变资产，“专利”成红利。2024年，全市有效发明专利和每万人有效发明专利拥有量增长均排名全省前茅。

　　全力创建高标准市场。坚持“执法与保护”并重原则，发布不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不实施强制措施等“四张清单”100多个事项，让执法既有力度又有温度。首创落实“娄底营商码”和营商环境直通车，坚持无赋码不入企检查，近两年线上备案188次，涉及企业672家，做到备案率、办结率、满意度三个100%。在全省率先出台《信用修复管理程序规定》，建立严重违法失信名单管理协作机制和全链条事中事后监管机制。探索推行包容审慎监管、智慧监管等监管方式，做到“无事不扰”。将“互联网+监管”工作纳入数字政府建设内容，汇聚4.8万条监管对象信息、21.8万条监管信息。建立智慧监管综合指挥中心，建设“明厨亮灶+互联网”监管云平台，全市共有2035家餐饮服务提供者已接入，AB级餐饮包保单位已全部接入省平台。

　　全力抓实高效益监管。今年，娄底优化营商环境工作获省政府办公厅《政务要情与交流》推介。通过减材料、减时限方式，企业开办压缩至“1个环节、4个小时、零成本”，设立登记1日办结率100%，全市网办率98.8%，排名全省前列。建成全省第一家市级质量基础设施“一站式”服务平台，为企业解决难题1144个、节约成本850万元。全面落实强制检定计量器具免征收费政策。针对企业融资难的问题，近两年指导完成知识产权质押融资登记金额超5.29亿元，解决36家企业的资金困境。按照风险大小分级分类设定监管和抽检频次，做到风险低检查少、风险高抽查多。重点推进“一业一查”部门联合“双随机、一公开”监管改革，实现对同一业态的经营主体“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业的干扰。全市22个市级部门、103个县级部门对照清单100%制定“双随机、一公开”抽查计划、100%建立检查对象库和执法人员库，共开展抽查任务573项，覆盖484个抽查事项。

　　全力打造高水平安全。严格落实食品安全“两个责任”，建立食品安全书记、市长“双主任”制，完善市、县、镇、乡、村五级网络。全省首创，对连续获评全市食品安全先进个人的实施记功激励并获省局推广，食品安全“访谈+座谈”推进食品安全“两个责任”工作方法获国务院食安办简报推荐。率先在全省建立疫苗监管局际联席会议制度，药品安全风险监测连续三年获全国先进，近三年药品安全综合考核居于全省前列。推行特种设备安全责任保险，探索建立电梯事故处置和应急救援互联网远程监控系统，2019以来娄底市特种设备“强执法防事故”一直稳居全省前列，连续5年被评为全省特种设备安全监察工作优秀单位。对与国计民生密切相关45种工业产品实施重点监管，全面提升群众满意度。创建省级放心消费单位65家、各类食品安全示范场所562家、消费维权服务站568个、ODR企业300家，12315效能评估居全省前列。

　　全力建设高素质队伍。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展党纪学习教育，常年开设“市场监管大讲堂”，全面实施“万人培训计划”。全市系统共组织各类政治业务培训5万余人次。创新性地将全局业务讲评、年度考核、评先评优放在支部进行，纳入支部党建工作考核。大力培育“乐于学习、富于创新、善于监管、甘于奉献”的市监文化。开展“清廉市监”建设“六个一”活动，唱响“廉政品牌”。率先在全省市场监管系统探索建立科室合署办公管理机制，以“大科室”推进重点任务“项目化”。离退休老干一支部被评为省级示范党支部，机关六支部被首批命名为全市“四强“示范党支部。全方位培养、引进、用好人才，充分激发人才创新活力。深入开展作风建设年、行风建设三年攻坚等专项行动，开展纠治群众身边不正之风和腐败问题食品安全领域专项整治行动，聘请特邀行风监督员43人次，行风建设工作经验获省市场监督管理局推介。