肖洋桂 谭 婷 刘天静

　　营商环境既是生产力更是核心竞争力，一流的营商环境是最稳的“金饭碗”。近年来，新化县持续深化改革，以更高标准、更大力度、更实举措、更优服务，全力打造一流营商环境，“高效办成一件事”成为常态，不断激活经营主体创新创造活力，为奋力谱写中国式现代化新化篇章持续注入强大动力。

　　“两重”“两新”落地见效

　　近日，新化县“两重”“两新”送解优专项行动规模以上工业推进工作组帮扶专班，到湖南省曾姐农产品开发股份有限公司开展“两重”“两新”送解优专项行动，通过点对点、面对面走访帮扶，全力解决企业发展的堵点痛点难点问题。

　　湖南省曾姐农产品开发股份有限公司位于新化县白溪镇，是一家以从事农副食品加工业为主的企业，主打“曾姐”为品牌的系列白溪豆腐乳及酱菜，坛子菜等一系列农家特色产品。

　　近年来，该公司为提升产品附加值，研发食药同源新产品黄精豆腐，近期计划将现有豆腐机械设备更换自动化设备生产线，同时增加一条酱菜自动化设备生产线，但存在所需经费缺口、技术人才支撑等问题。对此，帮扶专班及时为企业送上“两重”“两新”政策大礼包，帮助企业最大力度享受政策红利，同时针对性研究措施，稳步推进问题解决。

　　新化县委、县政府高度重视“两重”“两新”送解优专项行动，第一时间制定《“两重”“两新”送解优专项行动规模以上工业推进工作组行动方案》，按照“一企一专班”工作要求，确定由县级领导带头，县级部门和乡镇（街道、场、区）的乡科级领导干部参与的帮扶工作专班，深入开展进企业，送政策、解难题、优服务，宣传落实“两重”“两新”等重大政策措施，帮助企业化解“急难愁盼”问题。

　　企业设备的更新改造是提升企业核心竞争力、推动产业升级的关键所在。湖南省塑坤新材料有限公司面临设备陈旧、产能低等问题，但又苦于资金短缺。新化县科技和工业信息化局获悉这一情况后，迅速组织专项工作组为企业详细解读各级扶持政策，并针对企业资金压力，积极协助企业申报设备更新贷款，以加速设备更新升级。目前，塑坤新材料公司已成功列入工信部第一批设备更新贷款名单，为后续的设备改造与产能提升打下坚实基础。

　　11月5日，新化县自然资源局召开“两重”“两新”送解优专项行动——湖南启轩房地产开发有限公司及业主代表见面会，协商解决在办证过程及物业管理中遇到的困难和问题。经过友好交流，企业和业主就房屋办证和物业管理达成共识，同意延期一年办证，解决了复杂问题。

　　自开展送解优专项行动以来，新化县“两重”“两新”送解优专项行动工作组各帮扶专班，通过实地走访、组织召开座谈会等方式，详细了解企业生产经营、发展规划以及当前面临的困难和需求，解决了一批企业有关人才需求、场地需求、设备更新贷款、融资需求等问题，为企业创造了更加高效、便捷、透明的营商环境。

　　深化改革全面优化营商环境

　　11月14日，新化县召开“营商环境直通车”现场办公会。针对企业家提出的实际困难、诉求和建议，相关职能部门、乡镇街道现场做出回应，会商解决方案，加快推进办结；11月15日，新化县召开房地产平稳运行暨“保交房”攻坚战工作调度会，要求相关部门研究系列政策措施，采取“一楼一策”解决好各类问题，持续优化房地产市场环境，努力控增量、提质量、优存量，切实维护群众的合法权益。

　　近年来，新化县委、县政府高度重视优化营商环境，持续深化改革，创新举措，制定出台《优化营商环境经营主体“白名单”管理办法（试行）》，对符合条件的优质企业进行重点扶持和保护，提供更为便捷、高效的服务，提升经营主体获得感和幸福感，引导经营主体合法合规经营，进而推动全县营商环境建设，促进县域经济高质量发展。

　　同时，制定出台《关于开展“陪伴企业办事走流程”活动》方案，要求各职能部门改进工作作风，主动担当作为，优化办事流程，提升服务效能。今年来，已有32家县直部门负责人、分管领导及审批股室责任人，参与“陪伴企业办事走流程”活动，以“高效办成一件事”为重点，陪伴办事企业到窗口走流程，共收集问题清单36份，意见建议19条，涉及事项278项，落实整改措施27条，有效解决了审批服务中存在的相关困难和问题。

　　不断深化改革，向基层放权赋权，推进“园区事园区办”。出台了新化高新技术产业开发区赋权清单，赋予高新区160项经济社会管理权限。高新区建设了政务服务办事大厅，共进驻窗口单位7家、事项160项，设立14个窗口，并成立了“帮代办”队伍，为企业提供全方位服务。同时，将与群众生产生活密切相关的297项高频事项下沉乡村两级，其中下放乡镇230项、下沉村（社区）67项，实现了百姓事项“就近办”“门口办”。

　　办事环境不断改善。新化县数据局对政务大厅进行智能化改造，设置自助服务区，安排专人提供咨询导办服务，群众办事的获得感和满意度明显提升。同时，全县30个乡镇场办均设立了政务服务大厅，695个村（社区）均建立了综合服务平台，形成了县、乡、村三位一体政务服务体系。 

　　“高效办成一件事”成为常态

　　今年秋季，新化县教育局完成小一和初一招生线上申请审批12069人。县卫健局实现出生证办理、户口登记和医保登记“只跑一次”，今年以来已办理494件。县市场监督管理局牵头负责企业信息变更“一件事”等3件事，“企业开办”提速至半日办结。县交通运输局“开办运输企业一件事”办结时限由12天缩减至5天，申报材料由16份精减至6份，跑动次数由4次变成1次……

　　近年来，新化县通过精简、优化流程，不断推动政务服务提质增效，部分事项实现“高效办成一件事”。目前，首批17件事项的办理时间节省381天，申报材料精简159份，办理环节减少97个，跑动次数减少98次，切实降低了企业和群众办事成本。目前，新化县“高效办成一件事”常态化办理，今年来共办理办件12771件次。

　　同时，新化县数据局充分发挥“湘易办”超级服务端的优势，在“湘易办”新化县旗舰店新增上线无犯罪记录证明网办、政务邮政速递服务、智能阅读、健康体检预约等4个本地高频特色服务事项。截至10月底，完成“政务邮政速递”3162个办件、“健康体检预约”2340个办件。

　　强化窗口建设。该县在县政务服务中心设立了“高效办成一件事专区”“综合受理窗口”“企业开办帮代办”“水电气一站通办”“工改综合窗口”“不动产登记综合窗口”“帮代办”“办不成事反映专窗”等综合窗口，统一受理23家进驻单位的631项政务服务事项，推行“告知承诺”“容缺办理”制度，实行综合受理，内部运作，限时办结，并为办事群众提供免费邮政快递和免费文印服务。

　　坚持数据赋能。在全市率先实现电子政务外网与互联网“两网融合”，实现由省到村五级互联互通，成功打造便捷的网上办事平台。目前，全县基本实现“一门一窗一网一次”办理。

　　数据统计，截至11月6日，新化县在“互联网+政务服务”一体化平台的申办件达296355件，其中即办件263659件，即办件率达88.97%，好评率高达99.99%，行政效能考核得分89.9分居全市第一，“好差评”考核得分95.44分居全市第一。