张建平 孙 乾 刘韵霞

　　法治政府的建设好不好，最重要、最直观的表现便是法治化营商环境打造得好不好。

　　今年以来，渌口区不断筑牢“法治是最好的营商环境”理念，在制度体系、执法监督、法律服务等各环节精准发力，以高水平法治保障高质量发展，让企业在渌口区吃上“定心丸”，放下包袱、大胆发展。

　　修内功，“刀刃向内”提升执法效能

　　10月，渌口区着手研究制定一张“三高四新 法治护航”的工作“路线图”——《渌口区法治化营商环境建设指引》。“政务服务亲商惠商安商”“执法监管体制顺畅”“深入开展普法工作”等要求在这张表里一一陈列，以高位推动的势头，把准导向要求和阶段目标，展开系统部署。

　　事实上，这并非渌口区第一次对司法执法系统“刀刃向内”练内功。

　　去年12月11日，渌口区区委常委会会议室里弥漫着紧张的气氛。15家区直单位和8个镇的行政执法大队长正襟危坐，依次上台公开述职，并接受45名评审测评打分，20名区领导面对面“辣”味点评。

　　这是渌口区在全省率先开展的行政执法大队长述职测评会，开展“大评查”提升执法效能，真正让各单位的行政执法工作“看得见、有对比”。

　　同台“PK”,各位大队长交出了怎样的答卷？

　　“实现行政处罚案件和行政许可案件零投诉、零复议和零诉讼”“我们与多个单位联动发力,推动‘1+6’督查执法协作机制落地,全区违法用地问题发生率较往年明显降低”……述职现场,各位行政执法大队长列数据、举事例，把履职情况、工作亮点简要地说出来,剖析存在的问题和不足，亮明下一步的打算和计划。

　　“测评分优秀、良好、合格、基本合格4个档次，优秀只占30%,拉开差距,确保述职测评不流于形式。”渌口区委政法委相关负责人介绍，评议结果将作为年度绩效考核重要依据，助力打造忠诚干净担当的行政执法队伍。

　　近年来，渌口区开展“大整顿”提队伍风貌、“大轮训”提人员素质、“大帮扶”提执法水平、“大评查”提执法效能。围绕行政执法领域顽瘴痼疾，借鉴政法队伍教育整顿经验，对6家重点行政执法单位开展2个月队伍教育整顿，发现并整改问题468个；组织116名执法人员开展两轮为期一个月的作风建设大集训，开展政法单位结对帮扶行政执法单位活动。

　　除了提高执法队伍素质，改善体制机制也是做好法治工作的前提。今年，渌口区政法系统实现涉企案件快立、快侦、快诉、快审、快执，最大限度减少司法程序对企业经营发展的不利影响。区人大监司委等部门精准发力，同步推动涉企案件评查，实施有效监督，及时纠偏补漏。

　　区检察院探索中小微企业法治“体检”模式和预防性企业经营法律风险防范相结合，制定企业法律风险防范指引，指导企业防范和处理易发法律风险，促进企业依法依规经营。与区市场监督管理局建立常态化通报和信息共享机制，及时动态清理整治空壳公司，破解审、管脱节难题，实现溯源治理。

　　区法院开通涉企诉讼“绿色通道”，构建总对总联合化解机制和商事纠纷联合化解机制，构建诉讼、调解、仲裁多位一体有机衔接的解纷模式，坚持能动司法，实现涉企矛盾高效、便捷、低成本、实质性化解。并着力围绕破产企业重整，创新推进府院联动，使濒危倒闭的企业浴火重生。

　　公安部门健全涉企警情快速响应机制，加强涉企类矛盾纠纷排查化解，对涉企警情、涉企矛盾纠纷落实首接责任、快速处置、积极化解，全力维护企业的合法权益。

　　区信访局积极发挥桥梁纽带作用，认真倾听企业和群众的诉求，及时反馈给相关部门，为政法部门的决策提供依据……

　　提高执法队伍素质，完善体制机制，渌口区各部门形成合力提升执法效能，营造风清气正环境。疗沉疴、立新规，当好营商环境的“公平秤”。

　　强外力，“开门问需”主动服务企业

　　株洲市渌口区王十万黄辣椒因其特有的耕种气候、环境孕育出的独特风味，成为了渌口区最具特色的农产品之一。

　　然而，在大力发展黄辣椒产业的过程中，由于各村各户在种植、经营等领域都没有统一协调管理，法律意识淡薄，从而导致各类纠纷不断。

　　8月，渌口区司法局带着一份《涉企法治服务优选产品清单》，来到龙船镇的黄辣椒种植基地。

　　“商标怎么规范使用、如何申请专利、签订合同的注意事项……司法局都为我们一一解惑，这是最大的帮助。”渌口区龙船镇赤石村党支部书记、村主任文清云说，区司法局对协会的管理章程和组织结构进行了梳理和优化，并邀请法学教授、律师等组成普法团，为企业普法。

　　“我们推出法律服务产品清单，希望深入企业内部，了解他们的需求和痛点，真正实现精准服务。”株洲市渌口区司法局党组书记、局长文薇表示，司法局免费对中小微企业及农文旅企业提供基础服务。不仅线下走访，还提供线上咨询，了解企业最需要什么服务。同时，司法局制作涉企法治服务短剧《王霸公司历险记》，目前已推出8集，吸引了不少观众。

　　要想不断吸引企业入驻，离不开良好的营商环境、法治环境。渌口区开门问需，倾听企业最切实的需求，以法治“政能量”，提升服务“含金量”。

　　区检察院多次牵头召开“法治护航·政企面对面”座谈会，分批邀请企业家参加，集中开展法律辅导，现场解答法治难题。

　　渌口区人民法院坚持能动司法，法官送法进企，将服务送到田埂上。今年5月，淦田人民法庭联合湖南工业大学法学院共建人民法庭实践教学基地合作，为企业提供合同签订风险评估、合同内容起草指导等专业性法律服务。

　　“感谢渌口区的‘园区警务’，减少了我们上10万元的损失！”3月14日，一通讯公司工作人员将一面印有“雷霆出击，破案神速”的锦旗送到了南洲派出所民警的手中。

　　为优化企业周边环境，渌口区做实“园区警务”建设，设立南洲工业园警务室、华新水泥产业园警务室和大唐华银株电警务室；做优警企联系机制，深化“一项目一民警”制度，为企业提供点对点服务。

　　百舸争流，奋楫者先。近年来，渌口区大刀阔斧改革、主动出击，全力打造法治化营商环境高地。“要在短板变长板上按下‘快进键’，在长板变跳板上跑出‘加速度’。”渌口区委政法委负责人表示。