肖洋桂  谭 婷

　　基层强则国家强，郡县治则天下安。近年来，新化县高度重视基层治理，坚持党建引领，注重法治思维，勇于探索创新，基层治理体系日益完善，基层治理能力不断增强，把群众强烈“呼声”变为幸福“掌声”，为防范各种风险挑战、推进经济社会发展提供了坚实支撑。

　　党建引领激发新动能

　　“这块地一直是我家在种植，他怎么能擅自种菜，还说是他的？”近日，新化县奉家镇渠江源村村民奉某鹏从外地回乡探亲，发现记忆中的自留地被邻居耕种，便气冲冲来到渠江源村“民心茶室”，向“室长”奉友辉吐槽。

　　奉友辉是奉家镇渠江源村的党总支书记，也是渠江源村“民心茶室”的“室长”。“先喝杯热茶，慢慢讲。”看到村民正在气头上，奉友辉泡上从本村古茶树上摘下的好茶。

　　一盏茶的功夫，奉友辉了解了相关情况。原来，村里新修通组公路后，途经地块界线变得模糊，加上村民常年外出务工很少打理，这才出现争议。当即，奉友辉和其他党员干部一道，同时把涉事邻居也请到“民心茶室”。在浓香醇厚的茶水滋润下，双方把问题说清说透，最终友好地达成共识，矛盾成功化解。

　　近年来，奉家镇坚持党建引领，深入推进落实片、组、邻“三长制”工作，创新打造听民声解民忧的茶室，打通服务群众“最后一米”。目前，全镇已经组织设立镇、村及院落茶室，形成覆盖全镇的“民心茶室+”网络体系，让游客、村民有事能来说说、没事能来坐坐，做到“小事不出村，大事不出镇”。

　　群众的急难愁盼在哪里，基层党建的力量就扎根在哪里。近年来，新化各乡村因地制宜，发挥基层党员干部和群众“人熟地熟事熟”独特优势，不断拓宽化解矛盾纠纷渠道，打造“百花齐放”的基层善治新格局。

　　上梅街道组建“街道党工委–社区党总支–网格党支部–网格党小组长–网格长–楼栋长–志愿者”架构，打造“上梅红”楼栋“微治理”模式，凝聚起基层治理“大力量”。

　　新化县吉庆镇油溪桥村推行的积分制管理，贯穿基层党建、乡村治理、村庄建设、产业发展和利益分配的全过程，用短短几年时间，将一个落后村发展成“全国十大乡村振兴示范村”。

　　聚焦“急难愁盼”办实事

　　时下，新化县枫林街道大水坪村村民蔡典松的庄稼地里，瓜果飘香，呈现丰收景象。而几个月前，这里一片荒芜，堆满乱石，长满杂草。因途经此地的天然气管道铺设完工后，石头等建筑材料一度留在地里，影响农业生产。

　　蔡典松向邻长反映相关问题，很快得到“片组邻”三长响应。村支两委积极协调，调来挖机，清理石头等建筑材料，还帮助蔡典松平整土地，实现土地利用。

　　这样通过“三长制”及时察民情解民忧的场景，在大水坪村经常发生。当前，趁着晴好天气，大水坪村党员干部全力推进产业大道建设。近年来，随着湖南闯天下农业科技发展有限公司、菜蔬记农业发展有限公司、永飞包装公司等企业在大水坪村纷纷投资建厂，农产品产业链不断延伸，进村大型货车增加，车流明显加大，交通建设“迫在眉睫”。该村计划在原有4.5米宽的基础上拓宽至10米左右。

　　民有所呼，政有所应。桑梓镇位于新化县东部，国道G354穿境而过，镇区内机动车数量大，“停车难”“停车乱”问题一直困扰着群众。该镇群策群力解民忧，在新改扩建、设置免费停车场的同时，发动志愿者值班值守，引导车主规范停车，成功破解了困扰已久的停车难题。

　　在炉观镇石板村，财信金控重点支持的兼具水利与旅游功能的民生实事工程——鱼鳞坝建成后，该村成为网红打卡点，原有的交通基础设施不能满足发展需要。当前，新化县炉观镇干部、驻石板村工作队和石板村村支两委正在谋划推进村道提质建设，希望通过完善交通带动产业发展。

　　民生无小事，枝叶总关情。近年来，新化县全面抓实基层治理，结合“为群众办实事”精心策划系列实践活动。今年来，全县3万余名党员累计办结为民服务事项8000余件，服务受益群众10468人。同时，3.2万名村（居）民代表联系服务群众39.6万户，解决民生事项2.3万件，不断提升群众的幸福感、获得感。

　　以法治之力定纷止争

　　前段时间，在新化县桑梓镇一处油茶林基地，尖山涧村定屋岭组与架桥村卢家山组村民就山林权属问题产生纠纷。当事双方各执一词，但均无法提供充足证据证明林地权属。桑梓镇司法所、综治中心等多个部门进行实地调查，并调取新化县国土自然资源局1992年土地详查图存根进行比对、现场勘查，组织当事双方村民召开圆桌会议，通过讲事实、摆道理，依法化解纠纷，解开双方心结。

　　法治是基层社会治理的前提和保障，桑梓镇坚持实际、实用、实效原则，强化司法阵地建设，探索推行综治中心、派出所、司法所“一心两所”共建新模式，对群众反映诉求由镇综治中心综合协调，多元参与调处，合力定分止争。同时在全镇31个村（社区）建立了村民矛盾调解室，由村支两委、五老人员担任调解员，把纠纷化解在萌芽状态。

　　新化是人口大县，受独特的梅山文化影响，境内群众崇文尚武、厚德重义。近年来，该县始终坚持以法治之力定分止争，健全完善各项工作机制，充分发挥人民调解作用，积极化解矛盾纠纷，为新化县经济发展、社会和谐营造了良好氛围。

　　目前，新化县组建了平安服务中心、综治中心、“一站式”矛调中心、信访接待中心等“多中心合一”的基层社会矛盾纠纷调处中心，建立以政法、公安、司法、检察、法院、信访等部门为主的联动机制，形成了“党政总揽、政法牵头、人民调解为主、多方参与、部门联动”的大调解工作格局。对平时受理的各类矛盾纠纷做到统一受理，分流调处，指定调解部门和调解人员，负责到底。根据纠纷类别和复杂程度，由相关职能部门会同专业调解员共同参与调解，争取在最短时间内发挥最佳的调解效率。

　　近两年来，新化县各级人民调解组织调处成功率99%以上，县矛盾纠纷调处中心调处成功率保持在96%以上。