曾福生 廖娟

　　核心提示 

　　湖南应携手粤港澳大湾区积极探索中医药产业合作，以产业转移为重点，精准承接大湾区来湘投产；以科技创新为驱动，产学研互补推动湘药产能升级；以国际商贸为重点，“拼船”推动“湘药入湾出海”。

　　建设粤港澳大湾区（以下简称“大湾区”）中医药高地，是我国大力推进中医药发展的重要战略之一。湖南是大湾区中医药链向内地延伸的前沿阵地，也是大湾区中医药产业向中部地区转移的重要通道。湖南应结合本省中医药资源禀赋、产业基础和比较优势，精准对接大湾区中医药高地建设“所需”与“所溢”， 携手大湾区积极探索中医药产业合作，以产业承接、产研结合、产能出海促进中医药产业延链、强链、补链。

　　延链 

　　以产业转移为重点，精准承接大湾区来湘投产

　　湖南具有丰富的中医药资源优势，可与大湾区在中药资源、产业技术上优势互补、精准合作，应努力将湖南打造成大湾区中药材资源原料供给地、中医药加工产业承接地、中医药制造业产业备份地。

　　发挥中药材资源优势，全方位对接大湾区中药材原料和初级产品需求。湖南是中药资源大省，道地药材分布广、品种多、产量大，共有中药资源4677种，居全国第四、中部地区第一，常用重点中药材品种241个，居全国第二。应瞄准大湾区巨大的中药材消费市场需求，发挥中药资源区位优势、原材料初级产品加工优势，引导大湾区中药企业在湖南设立“定制药园”作为原料药材供应基地。依托优质中药材种质资源，打造武陵山、雪峰山、南岭、罗霄山、环洞庭湖区等五大中药材种植（养殖）产业带，优化产能协同保障，将中药材产区优势转化为产能优势。

　　发挥中药材就地加工转化优势，精准承接大湾区中医药精深加工产业。港、澳地区中医药资源综合利用技术成熟，湖南中药资源丰富，但大多以原材料供应为主，处于价值链低端。湖南可与大湾区在中药资源和产业技术上优势互补，重点引入大湾区知名品牌商、加工贸易制造业龙头企业，带动配套企业落户，强化承接加工贸易的产业链支撑。加强药膳、药妆、药浴、药饮、药渣、药食同源等中医药大健康产品合作研发生产，用资源换技术、用市场换产业，精准承接中医药加工贸易，延伸中药提取物、中成药、保健品、生物酶、中兽药与饲用添加剂、日化产品等全产业链，打造科技含量高、附加值高、产业后劲足的新兴产业链。

　　发挥2小时经济圈优势，承接大湾区中药制造业产业备份。湖南毗邻广东，高铁直达香港，处于大湾区2小时经济圈内，交通物流设施完善、产业综合配套能力较强，具备建立产业备份基地的独特优势。湖南应依托湘赣粤港澳中医药产业联盟，配套出台特色化招商政策和产业政策，抓住大湾区中药制造企业有意来湘进行产业备份的新动向，引导大湾区中成药、中药饮片、中药配方颗粒加工生产、高端医疗器械、制药装备等产业链关键环节来湘进行产业备份。

　　补链 

　　以科技创新为驱动，产学研互补推动湘药产能升级

　　香港、澳门、广州、深圳等地在中医药创新平台、高新技术医药研发及高端人才上有明显优势。湖南应抢抓融入大湾区的战略机遇，与大湾区加强中医药科技创新、技术交流合作，将大湾区的“研”与湖南的“产”紧密结合起来，提高全省中医药产业的科技含量，推动产业链高端化、现代化。

　　招引“创新技术”入湘。依托湖南中医药大学、湖南省中医药研究院，与大湾区国家中医药重点实验室、科研院所合作共建高水平产学研平台，重点探索“湾区产业链+湖南要素”飞地园区模式，打造可复制的产业协作样板。引进大湾区中药生物工程、AI智慧精准医疗、细胞医疗、高端医疗器械等领域新兴技术，带动湖南中药新药创制、物联网等技术革新、中药产品结构和剂型改良乃至产业转型升级，推进全省中医药产品链新型化、价值链高端化、产业链现代化，打造高新技术集聚的中医药产业集群。

　　汇聚“创新项目”驻湘。针对大湾区中药制造类企业物理空间承载能力有限、劳动力等生产要素紧张、扩产扩能遇到瓶颈等产业痛点，积极对接重点制药企业和投资机构，开展精准招商，重点吸引大湾区中医药“链主”企业落地湖南，在湖南中医药科技园进行科技成果转化、孵化、产业化，使之成为湖南对接大湾区、连接广深港澳科创走廊、聚集国际高端产业的平台。同时引导九芝堂、千金药业、方盛制药等湖南大型药企面向大湾区中药制药企业进行产业配套和产能储备。

　　强链 

　　以国际商贸为重点，“拼船”推动“湘药入湾出海”

　　大湾区中医药产业根基深厚，有联系国内外的悠久历史，是中医药走向国际的“超级联系人”。湖南要推动中医药产品进入“一带一路”共建国家和地区，必须深化湘港澳交流合作，共同“拼船出海”、参与“一带一路”建设。

　　共同打破“国际标准”壁垒。主动学习香港中医药注册与标准认证制度，以青风藤ISO国际标准为基础，打通技术和政策壁垒，建立黄精、玉竹、金银花、厚朴等湘药国际产品质量标准和安全溯源体系，以中医药产品与服务的标准化建设推动湘药在香港、澳门上市，从而使其更好进入国际市场。

　　共同搭建会展经济圈。充分利用香港中医药对外贸易重要集散港和澳门中葡经济贸易合作平台，举办湘港交流合作中医药产业推介会、湖南（廉桥）中医药产业博览会等专业化会展，集中展示推广湖湘道地药材和品牌，与大湾区企业签订一批产销协议，借助港澳强大的贸易网络推动湘药进入国际市场。

　　共同拓展中医药国际市场。利用湖南自贸试验区、中国（长沙）跨境电子商务综合试验区等开放平台，建立湖南与大湾区区域大通关体制，加快实现电子口岸互联互通和资源共享。完善跨境医疗等产业形态，加速中药提取物、保健品等跨境电商贸易产品结构升级，不断提升我省中医药高附加值产品服务的国际市场份额。积极对接广州国际医药港和泛珠区域内东盟、南亚等国际合作平台，在长沙高新区、金霞经开区、自贸临空区布局建设医药流通业集群与之衔接，促进湘药进入葡语国家、欧盟、“一带一路”共建国家与地区。

　　【作者分别系湖南中医药大学二级教授、博士生导师；湖南中医药大学讲师。本文为湖南省哲学社科基金重大委托项目“湖南对接粤港澳大湾区中医药全产业链的思路与对策研究”（23WTA08）阶段性成果】