彭灿辉
巡视制度是“党之利器、国之利器”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，把巡视作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。党的二十大报告指出，“发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用”。认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，必须结合各系统和单位实际，坚持问题导向，聚焦短板弱项，着力探索新形势下加强巡视整改监督和成果运用的有效路径。
巡视整改和成果运用有待进一步加强和改进。当前主要有三个方面的问题和不足：首先，是少数被巡视单位巡视整改主体责任落实不够到位，存在“过关”心态和“前紧后松”“上紧下松”现象，突出表现是集中整改阶段高度重视、有力推进，后续整改和整改成果运用重视不够、松劲歇气。有的单位对个别需要长期整改、久久为功的任务谋划不足、持续推动不够，存在应付整改、“纸面整改”等问题。
其次，巡视整改监督工作机制不够健全。在各类监督贯通和监督成果共享方面，巡视监督、审计监督、纪检监察监督等衔接还不够顺畅，不同监督主体之间还没有完全实现信息互通、资源共享、成果共用，工作合力有待进一步提升；在巡视整改评估方面，纪检监察部门发挥作用还有空间和潜力；在会商沟通方面，个别单位反映巡视反馈问题与被巡视单位沟通不够充分，给后续整改工作带来一些困难。
再次，巡视成果运用力度还要加强。对需要长期整改的问题跟踪问效韧性不够，进一步做实巡视整改监督“后半篇文章”还需要持续发力；有的问责不够精准，个别单位存在问责“倒挂”现象；部分问题反弹回潮，在集中整改阶段整改到位了，但没有建立长效机制或虽然当时建立了相关制度但后面没有执行到位。
始终把加强巡视整改监督和成果运用作为政治监督的重要方面。应围绕推动主管部门履行督促指导巡视整改工作责任、压实综合监督单位巡视整改主体责任“两个维度”，形成工作合力这“一个重点”强化监督。
推动主管部门履行督促指导巡视整改工作责任。推动主管部门领导班子高位谋划部署，建立督促指导巡视整改工作机制和工作方案，确保下属单位巡视整改工作责任上肩；建立“全周期”调度机制，全面动员部署，定期进行调度，持续跟踪推进，确保整改任务落实落地；建立主管部门班子成员联系被巡视单位工作机制，推动解决堵点难点问题。
督促综合监督单位党委（党组）履行好巡视整改主体责任。制订巡视整改方案时，纪检监察机构需跟进监督和把关，从源头防止出现整改不力问题；整改过程中，定期进行沟通会商、定期开展监督检查、及时进行督促指导，确保整改措施落实到位；集中整改完成后，对完成情况进行评估，对后续整改持续关注，用好巡视成果，着力发挥巡视在推动改革、促进发展方面的作用。
推动形成工作合力。推动“两个责任”协同发力，主管部门、派驻纪检监察组、被巡视单位保持经常性沟通，定期通报情况，共同研究解决问题。推动巡视监督与派驻监督贯通融合，巡视进驻前，派驻纪检监察组向相关巡视组提供监督执纪有关情况；巡视过程中，派驻纪检监察组从人员力量和监察手段上对巡视组工作支持配合；巡视整改时，派驻纪检监察组优先查办巡视移交问题线索，强化对巡视整改的监督检查，经常性与巡视机构进行对接沟通，提高整改和成果运用实效。
进一步完善巡视整改监督和成果运用机制。巡视立足点是发现问题，根本目的是解决问题、促进发展。应按照《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》中“健全巡视巡察工作体制机制”的要求，完善和落实督促指导巡视工作机制。
压实督促指导责任，建立和用好“两个责任”协同发力、“全周期”调度、主管部门领导班子成员联系被巡视单位等工作机制，强化对被巡视单位的常态化、全过程监督督促指导，帮助协调解决存在的困难和问题，助推巡视整改不断开创新局面。
进一步完善整改评估工作机制。压实主管部门党委（党组）、驻在部门纪检监察组巡视整改督促指导工作责任和巡视整改监督责任，对集中整改和整改“回头看”情况进行双重评估把关，形成监督闭环，推动巡视发现问题彻底整改到位。建立和完善巡视办、巡视组与被巡视单位沟通机制。对巡视机构与被巡视单位沟通渠道、沟通要求作出硬性规定，确保巡视组主动、充分听取意见建议，实事求是提出整改目标和要求，既“顾当下”又考虑后续整改和系统治理。巡视反馈意见前，由巡视办再全面听取被巡视单位及其主管部门的意见建议，既防止出现反馈意见不实事求是等问题，又帮助指导被巡视单位制订切实可行的整改方案，提高整改实效，巩固巡视权威。
改进巡视建议的提出和办理机制。提出巡视建议前，加强与被巡视单位、主管部门以及相关职能部门的沟通，增强巡视建议的精准性、指导性和操作性。定期开展督导，动态掌握各单位巡视整改进度成效，对未按时间节点推进的问题，及时指导推进，实现任务可查、进度可知、效果可见。建立重点建议办理联席会议制度，协调推动相关部门共同发力、同向发力，帮助被巡视单位及其主管部门破解整改难题。
（作者单位：湖南出版投资控股集团）
