柏 润  张其铉  李夏涛

　　法治，是最好的营商环境。法与时转则治，治与世宜则有功。

　　近年来，怀化市政法系统深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在湖南考察时的重要讲话指示精神，以省委政法委“八大工程”为牵引、全市政法工作“六大行动”为抓手，以高水平法治建设保障高质量发展，为深入实施“五新四城”战略，实现“三高四新”美好蓝图提供坚强政法保障。

　　2023年度，省委政法委组织执法司法企业满意度测评，怀化市满意率99.76%，排名全省第一。

　　经济社会建设，需要法治护航——

　　2023年以来，全市政法机关走访企业1102家，摸排并查处涉企违法犯罪线索33件，解决执法司法问题29个，执结涉企案件906件，实际到位金额2.502亿元。

　　全市组建专业法律服务团队54个，结对服务企业1902家，开展法治体检338次，帮助企业规避法律风险680次。

　　经营主体福祉，依靠法治守卫——

　　全市法院审结涉企案件8609件，执结涉企案件1818件，推进“破产案件攻坚”行动，审结破产案件57件。

　　全市检察机关畅通企业服务“绿色通道”集中受理涉企举报、控告、申诉案件14件，起诉妨碍企业管理秩序等犯罪45人，督促办结久拖未决涉企“挂案”53件。

　　立于潮头，方知浪高风急。时代大潮中，法治怀化建设阔步向前，公平正义之光普照五溪大地。

　　筑法治之基，服务保障更精准

　　观大势、谋大局、抓大事。怀化市政法系统聚焦民之所盼、企之所需、市之大计，践行“法治是最好的营商环境”理念，助推经济社会高质量发展。

　　目前，怀化正紧紧围绕打造内陆地区改革开放高地，全力推进怀化国际陆港建设，打造千亿临港产业，开辟国际国内运输线路141条，贸易畅达东盟、欧美等191个国家和地区。

　　面对越来越多的外贸企业对涉外法律服务的新需求，怀化市委政法委积极指导怀化国际陆港经开区，加快建设怀化国际陆港法务屋，加强涉外法治建设，与北京市京师（长沙）律师事务所签订涉外法律服务战略合作框架协议，引进北京市东友律师事务所在怀化国际陆港经开区设立分所，聘任15名涉外案件仲裁员。完善法律服务、合作交流、智慧法务、涉外法务等功能，着力打造聚合式、链条化法律服务平台。

　　一直以来，怀化市政法系统坚持问需于企、问计于企，把为企服务作为优化法治化营商环境的突破口和发力点，持续推进“进园区、联商会、访企业、解难题”系列活动，常态化开展政企“面对面”活动。

　　围绕“五新四城·法治护航”三年专项行动，各级各政法机关想方设法出实招、千方百计护发展，可谓“八仙过海，各显神通”——

　　怀化市司法局强力推进法治政府建设、涉企法律服务等重点工作，市本级紧扣“5+10”现代产业体系建设和“五好”园区建设需求，成立12个产业链法律服务团队，为10条重点产业链和2个特色产业开展“面对面”“一对一”的法律服务。

　　怀化市检察机关将“检察护企”暨“三高四新·法治护航”专项行动作为服务中心大局的重要抓手，聚焦涉企案件办理、特定领域监督、内部协作配合全面发力，切实保障经济社会高质量发展。

　　鹤城区法院深化警源、诉源、访源“三源共治”，开展“法治护航·律企同行”“三官一律”入企解难等活动，整合律师、基层法律工作者等公共法律服务资源，与贸促会、行业协会、调解组织等部门深入合作，在国际陆港法庭设立首席法律咨询专家工作站，全力将涉企矛盾纠纷解决在源头、化解在诉前。

　　得益于法治护航，经营主体在一流的营商环境中生根发芽、茁壮成长。

　　行法治之力，执法司法更规范

　　一个地方的营商环境好不好，关键要看法治化程度高不高。如何给各类经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，怀化市政法系统从容应答。

　　今年以来，全市检察系统持续加强对各类经营主体依法平等保护，推动涉企案件司法保护。该市某县级检察院在审查某公司、伍某某申请对民事执行活动监督案时，发现某法院查封该公司财产价额存在明显超标的额查封、扣押、冻结行为。为依法保障被执行企业合法财产权益，该院对该行为及时制发检察建议书，该法院采纳检察建议，已办结。

　　一次公平公正的办事、一次优质到位的服务、一次及时有力的帮助，对经营主体来说，真切感受胜得过千言万语。

　　“让营商环境更有序、企业经营更有公平感”，已成为怀化市政法系统的共识共为。

　　怀化市公安机关开展影响“双服务”执法突出问题立行立改整治行动，进一步规范涉企执法行为，排查2020年以来涉企行政案件603起，发现问题、瑕疵案件64件，全部完成整改；持续整治涉企执法中存在的执法理念不正等痼疾，执法预警问题整治率100%，连续三年排名全省第一。

　　新晃侗族自治县人民法院致力打造公平诚信的一流市场环境，开展保障怀化国际陆港新晃港建设专项行动，探索“专业法官+陆港陪审员+行业专家”的专业化审判模式，推行涉外民商事案件集中管辖、集中审理、文书“E键送达”。

　　辰溪县公安局健全涉企案件巡查机制，聚焦执法不公、选择性执法、随意性执法等涉企执法突出问题开展专项治理工作，自查整改涉企案件问题，督办涉外投诉案件4起，共发现并整改问题17个。

　　每一项改革，每一条举措，都述说着司法文明的进步，映照着守护公平正义的初心。怀化市政法系统用法治理念、法治思维、法治方式、法治程序开展工作，答好法治怀化建设答卷，让政法温度可触可感。

　　积法治之势，护航营商更持续

　　舟楫相配，得水而行。经营主体的需求，就是法治建设努力的方向。

　　怀化市政法系统按照“一年再深化、两年有突破、三年上台阶”的总体目标，深化改革创新，着力补短强弱，通过充分发挥政法智能、规范执法司法行为、优化政法服务等举措，努力打造“三个一流”的法治化营商环境，即一流的诚信市场环境、一流的规范高效执法司法环境和一流的便捷贴心政法服务环境。

　　为此，怀化市深入推进法治护航专项行动，出台《怀化市政法系统“怀企于心 化忧助企”二十条措施》，从持续优化政法服务、大力推行柔性执法、依法打击涉企违法犯罪、审慎办理涉企案件、强化知识产权保护、着力破解“执行难”、加大优质法律服务供给等方面持续护航法治化营商环境进一步优化。

　　法治营商环境好不好、举措实不实，经营主体最有发言权，感受最深。

　　2024年伊始，在麻阳法院，申请执行人汤某的妻子将一面绣着“尽职尽责、为民办事；公平正义、高效廉洁”的锦旗，送到该院执行局负责人手里，以表达对法官追回补偿款的感谢。每一面锦旗都承载着当事人对法院工作的认可和肯定，也是人民群众对司法温度的切实感受。

　　“八千里路云和月”。在溆浦法院，该院执行干警远赴新疆乌鲁木齐促案件执结的故事传为美谈。执行虽难，但决心不减；路虽坎坷，仍无怨无悔。行程近4000公里，执行干警不畏路途迢远，克服诸多困难，保障胜诉当事人合法权益，守好了司法公平正义的“最后一公里”。

　　靖州严厉打击破坏市场竞争秩序犯罪，加大对破坏金融秩序犯罪的打击力度。2024年上半年，办理破坏社会主义市场经济秩序的审查逮捕和起诉案件共计6件8人，在办案中发现一件涉嫌洗钱犯罪线索，公安机关及时立案侦察。

　　却顾所来径，苍苍横翠微。在新时代的画卷上，怀化市政法系统正一步一个脚印，以昂扬的斗志、过硬的本领、务实的作风，全力优服务、防风险、保安全、护稳定、促发展，打造高质量法治化营商环境，让广大客商在怀化放心投资、专心创业、安心经营、舒心发展，真切感受“在湘更吃香”“入怀乐开怀”。