谢璐 谢旭 梁露
3月的春风吹来令人振奋的喜讯——
3月19日，第一届全国和谐劳动关系创建工作先进集体和先进个人表彰暨经验交流会在北京召开，长沙市人力资源和社会保障局（以下简称“长沙市人社局”）喜获全国和谐劳动关系创建工作先进集体的荣誉。
劳动关系是最基本的社会关系之一。当前，我省正在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先，在打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地上持续发力，和谐的劳动关系对于促进经济社会高质量发展意义重大。
第十四届全国人民代表大会第二次会议提出，要保障农民工工资支付，完善劳动关系协商协调机制，维护劳动者合法权益。近年来，长沙市人社局深入贯彻落实习近平总书记关于构建和谐劳动关系的重要论述，坚持“大调解”促进和谐、“大预防”防控源头、“大宣教”夯实基础、“大联动”化解问题，在全面保障职工权益、完善协商协调机制、推动企业与职工共商共建共享等方面取得积极成效。
数据显示，五年来，长沙人口增加30%、达1042万，经营主体增加100%、达177万，养老、失业、工伤保险参保人数年均增长10%，却实现了近两年工伤事故年均同比下降10%，2023年劳动和社保领域信访量下降19%，12345市长热线涉及人社领域投诉咨询同比下降26%。
“构建更加和谐稳定的劳动关系只有进行时，没有完成时。”长沙市人社局党组书记、局长胡春山表示，长沙人社部门将继续坚持以人民为中心的发展理念，加强劳动关系治理体系和能力建设，推动长沙和谐劳动关系创建体制机制进一步完善，用心用情书写好人社“民生答卷”，为长沙经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
疏堵结合，构建矛盾化解新格局
“我是茶陵人，之前在长沙干活，现在我和工友两人还剩2万多元工资没结清……”2023年11月9日，长沙市“用心用情·湘薪湘护”欠薪问题专项接访行动集中接访点上，市人社、司法、住建、交通、水利、国资等部门相关负责人现场办公，面对面了解群众诉求，研究化解欠薪问题。在仔细倾听信访人老傅的情况后，胡春山立即联系用人单位，经过沟通协调，用人单位表示将在11月30日之前将工资支付到位。
这只是长沙人社系统“大调解”促进和谐的一个缩影。该市人社局成立由局长任组长的信访工作领导小组，建立信访化解协同机制。针对信访积案，实行县级领导干部包案，因案施策、逐一化解，30余件历时数十年的疑难信访案件息访息诉。由市局信访处负责，对每周通过网络、信件及省厅、信访部门交办的各类信访案件，及时向相关部门、区县人社局下达矛盾协调督办函，2023年共下达6批次1000余起信访件，许多小纠纷化解在萌芽阶段。同时，将每周三定为“领导接访日”，全市人社系统领导干部公开“坐诊”，一年来接访35期200余人次，90%以上实现案结事了。
化解矛盾，除了“堵”，更要“疏”。为畅通广大劳动者反映问题的渠道，长沙市人社局创新上线“长沙人社一码通”微信小程序，集欠薪投诉、信访咨询、找工作、查社保等功能于一体，群众只需拿出手机轻扫二维码，即可实现人社业务线上办理、劳资纠纷就地化解。“我上午才投诉的，下午就收到工资了！”在宁乡上班的农民工刘先生直呼“没想到”。小程序自2022年底上线以来，处置欠薪线索1.44万条，涉及资金6.7亿元，办结率达98%以上。
此外，积极探索调解仲裁信息化建设，“云庭审”系统实现身份确认、证据提交、庭审调查、辩论、庭后调解等庭审环节全部线上完成，当事人“零跑腿”参与庭审，劳动争议“云化解”；指导全市的街道、乡镇建立基层劳动人事争议调解组织，鼓励大中型企业设立劳动争议调解委员会，推动成立工会、行业、商会、社会团体等社会性劳动争议调解中心。广大企业和劳动者真正在“指尖上”“家门口”就能解决“急难愁盼”。
源头治理，打好风险防控“组合拳”
“太逼真了，戴上VR设备后，感觉如同亲身经历了惨烈的安全事故，做好安全防护真的太重要了！”日前，湖南铁路联创技术有限发展公司员工走进长沙市工伤预防警示教育基地，通过风险指数测试、安全帽撞击体验、安全驾驶体验等互动方式，接受了一场“沉浸式”安全生产教育。成立4年的长沙市工伤预防警示教育基地，已经承接过一批又一批的就业人员参观，为广大企业职工在心理和意识上装上了“安全锁”。
工伤事故是影响劳动关系和谐的一大“拦路虎”。为给劳动者撑起身心“保护伞”，长沙市人社局在各大媒体开设8个工伤预防专栏，制作“身边事，要重视”工伤事故真实案例警示短视频，企业职工利用碎片化时间学习，安全生产知识入脑入心；持续深入推进“一会三卡”，建立打卡工作群，全市60余万家企业、500多万名在岗员工每天进行“安全早自习”；每周、每月通报工伤事故发生率排名靠前企业，各区县坚持约谈“黑榜”企业，要求按照“开展一次原因分析、一次警示教育、一次隐患排查、一次应急演练、实施‘一会三卡’”整改到位，形成完整的工伤事故“公开通报—精准督查—倒逼整改—规范提升”闭环。
为进一步将关口前移，做好源头治理，长沙人社还打出一套风险防控“组合拳”——
在雨花区启用全国首家企业用工风险“一站式”防控中心，为广大企业提供用工风险体检、公共法律产品提供、劳动法律咨询服务、劳动关系事务托管服务等“一条龙”服务，有效防范化解劳动关系风险隐患；
开展“一个党员一面旗、服务企业促发展”主题党建活动，市人社局440余名党员干部职工化身党建联络员、政策宣传员、情况调研员、困难协调员，奔赴全市22条重点产业链上的1283家企业，“点对点”送政策、解难题，保障职工合法权益、促进企业健康发展；
建立兼顾不同行业、经济规模、职工人数的劳动关系监测点254个，打造全省首个劳动关系风险预警和决策分析平台，建立市、区（县、市）信息共享联动处理机制，及时掌握情况，制定对策方案……
由此，一张横向到边、纵向到底的风险防控网编织而成，全市工伤事故连续两年同比下降，2023年，工伤保险基金一举扭亏，实现盈余7000万元。
加强宣教，汇聚依法用工“正能量”
“员工隐孕入职公司可以解除劳动合同吗？”“用人单位应当如何支付员工病假工资?”……3月14日，2024年首场长沙市“和谐三湘行”劳动关系协调能力提升训练营在中电软件园开课，市劳动保障监察支队、市劳动人事争议仲裁院专家，凭借扎实的理论基础和丰富的实践经验，为线下近140人、线上5.52万余人次奉上一场劳动关系知识盛宴。
劳动关系要和谐，需要企业在用工、社保等方面提高合规意识，也需要劳动者懂得如何维护自身权益、了解解决问题的权威途径。秉持“执法者先当普法者、裁判员先当教练员”的宗旨，长沙市人社局推出“三整三专”（整合资源、整合资金、整合资讯，专栏、专业、专注）宣教模式，构建出一个多形式、全方位、立体化的安全宣教“全矩阵”。
线上，建立“长沙人社直播间”，各业务处室长进场当“主播”，结合各自业务职能，针对不同受众开展宣讲，一年来共完成66场直播，全年累计超3800万人次观看；与主流媒体合作，开设“人社服务看长沙”专栏，开展政策宣讲、业务培训、热点解读，让企业和百姓及时掌握各类人社政策、就业岗位、工伤预防知识；在“长沙人社”微信公众号开设“学政策”专栏，聚焦广大劳动者关心的问题，以热点问答方式答疑解惑，已推送劳动关系篇48篇，并发布“热点问答周报”72期、解读问题220个。2023年，“长沙人社12333”微信公众号被评为长沙市最具影响力政务新媒体账号。
线下，“和谐三湘行”劳动关系协调能力提升训练营深入企业、园区，以全市企业HR为对象，围绕工作时间、休息休假、规范用工、绩效薪酬、工伤预防、职工医疗等劳动关系合规管理问题开展专题培训，截至目前已举办13场，吸引900余名企业HR线下参加、27万余人线上观看；针对建筑领域欠薪高发的情况，实施“劳资专管员能力提升计划”，由市监察支队分片区组织开展培训；举办长沙首届金牌HR人力资源技能竞赛，3700多家企业的HR以赛促学，业务水平大幅提升；巡回仲裁庭进园区活动，则让园区重点企业“零距离”感受仲裁调解、开庭审理过程，依法用工观念如春风化雨般浸润心间。
联动协同，奏响为民解忧“大合唱”
哪些人算灵活就业人员？灵活就业人员如何参保？不是长沙本地户口可以参保吗？1月10日，长沙人社直播间政策宣讲新年“第一播”开播，长沙市人社局联合市税务局、市医保局，共同为广大市民解读长沙市灵活就业人员社会保险政策，解答相关热点问题。
“129万终于到账了，感谢开福区人社局，我替70多名农民工谢谢你们！”李先生激动说道。2023年11月29日，李先生向长沙市开福区人社局反映某项目拖欠多名农民工工资。为尽快解决此事，开福区人社局联合区住建局、相关街道共同开展工作，多方合力下，2024年1月初，129万元的工资终于通过工资专户点对点发到了70多名农民工账上。
劳动关系涉及单位广泛，一直以来，长沙市人社局积极构建上下贯通、左右协同、内外联动的工作格局，在星城大地奏响了构建和谐劳动关系的“大合唱”——
加强与法院、司法行政部门的沟通衔接，建立“法院+人社”联动机制，设立“流动法庭”、开展法律援助等，全力提升劳动争议化解质效。2023年8月，市人社局与市中级人民法院联合发布5例新就业形态、灵活用工劳动争议典型案例，统一办案尺度，为裁判该类案件指明了航向；
开创“人社+工会”裁调衔接模式，成立长沙市总工会劳动争议调解工作室，300多名工会干部“化身”劳动争议调解员，在职工申请劳动仲裁前提前介入，以“娘家人”的身份对劳动纠纷进行调解，助力矛盾化解；
全市快递物流行业成立党组织429个，依托13个专业物流园区建设“货车司机红色之家”，新就业群体不仅实现了“喝口热水、吃口热饭、洗个热水澡、睡个安稳觉”的愿望，还能上党课、学知识，更好地融入这座城市……
涓滴之力汇成磅礴之势，长沙已然成为一片劳动者工作安心、企业家发展舒心的就业创业乐土。
