伍洪杏
党的二十大报告强调:“加强新时代廉洁文化建设,教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉,清清白白做人、干干净净做事,使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动,不断取得更多制度性成果和更大治理效能。”习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调:“要在不想腐上巩固提升,更加注重正本清源、固本培元,加强新时代廉洁文化建设,涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。”加强廉洁文化建设,必须深刻把握其“不想腐”意蕴,充分发挥其防腐拒腐功能。
深刻把握廉洁文化“不想腐”的意蕴。廉洁文化是关于廉洁的知识、理论、准则、规范与政治生态及与之相适应的价值观念、生活方式、行为约束的制度体系及其相互关系的总和,其内涵包括三个层面。其一,关于廉洁知识、理论以及与之相适应的价值观念。廉洁知识包括廉洁的基本常识、宣传廉洁基本精神的文学与艺术。这些廉洁知识与理论通过陶冶廉洁价值情感、凝聚清正廉洁思想力,推动人们形成“不想腐”的思想自觉。其二,关于廉洁的伦理准则、政治要求及其相适应的生活方式。廉洁行为具有天然的伦理正当性,重义轻利、先公后私、知耻求荣等不仅是对个体修养的要求,更是从政者的基本政治素养和重要评价标准。应着力发挥廉洁伦理与政治价值的示范引领力,推动人们形成“不想腐”的伦理自觉。其三,关于廉洁的政治生态及与之相适应的不廉洁行为警示教育。应将正风肃纪反腐实践成果转化为警示、教育、宣传资源,提升个体的廉洁自制力,推动人们形成“不想腐”的行动自觉。
充分挖掘廉洁文化“防腐拒腐”的功能。新时代廉洁文化除了具有规范约束、警示教育等功能外,在促进个体修养、组织建设、政治建设乃至社会发展等方面还有着独特功能。其一,滋养身心功能。廉洁文化注重廉洁心性的修炼,倡导知足知止的人生追求,可以浸润清澈心灵、淳养淡泊情怀、涵养清正品格。其二,凝心聚力功能。“廉生威,腐生怨”,廉洁文化关系到组织的凝聚力和向心力。廉洁文化对清廉自守、甘于奉献精神的塑造,有助于形成群体情感认同,凝聚清廉共识。其三,价值引导功能。廉洁文化设立了价值伦理的尺度,标示着什么是贪贿腐败、什么是清正廉洁,标示着公共权力必须遵循的政治伦理,对人们树立正确的世界观、人生观、价值观具有不可替代的导向作用。其四,社会监督功能。廉洁文化是一定基础上的社会评价和一系列道德价值观念,其突出属性是社会性。通过廉洁文化的传播和熏陶,可引导民众思廉、倡廉、践廉,进而自觉抵制贪欲滋生,形成一种“软性”监督。
着力探寻廉洁文化“防腐拒变”路径。有效发挥廉洁文化的反腐败功能,可以从如下几方面入手。其一,加强廉德建设,铸牢反腐之“魂”。廉被称为“国之四维”、中华八德之一,应进一步深化廉德研究和宣传,倡导以德修身、以德养廉,推动加强廉德建设,充分发挥廉洁在修身齐家、立身处世、治国理政等方面重要作用。其二,打造“清廉单位”升级版,推行清廉共同体建设。在清廉机关、企业、学校、医院、乡村等清廉单元建设基础上,以县级行政区域为“大单位”,打破清廉单元的有形壁垒,集合多家单位打造清廉共同体。通过清廉文化共建共享、执纪执法协作、纪检监察干部队伍协作等方式凝聚反腐力量、释放“廉动能”。其三,加强廉洁教育,营造腐败现象“零容忍”的政治生态。廉洁教育能引导社会成员树立起高尚的价值理念和社会责任意识,增强人们的法律常识、法治意识和纪律意识,进而自觉担负起对公共权力行使与运用的监督责任,参与营造对腐败现象“零容忍”的廉洁政治生态。其四,整合廉洁资源,提升廉洁文化传播力。把握时代脉搏,发挥新媒体新技术优势,建设一批具有地方特色的线上线下廉洁教育基地和廉洁文化示范点,不断提升廉洁文化的影响力与传播力。
(作者系湖南省廉政建设协同创新中心研究员,湖南省青年芙蓉学者,教授)