瞿 云 贺子平 宁 茜 戴昆霖 雷鸿涛
雪峰、武陵两大山脉交汇之所，沅水、酉水合流之处，一座古城新韵入画来，这就是沅陵县。
群山环抱、秀水缠腰的沅陵，美得令人心痛。然而这里地无三尺平，抬头只见半边天，也曾穷得让人心颤。该县紧紧围绕城镇做文章，规划建设34个易地扶贫搬迁集中安置点，4534户17047人从偏僻山区通过实施易地扶贫搬迁挪“穷窝”。
沅陵县凭借试水蹚河的探索精神，精准实施“五强五兴”（强“产城融合”、兴产业促致富；强“人才育送”、兴就业促增收；强“文化铸魂”、兴乡风促文明；强“人居治理”、兴生态促安居；强党建赋能、兴组织促善治）易地扶贫搬迁后续帮扶模式，搬迁户致富能力稳步提高，幸福感、获得感、归属感显著提升。
进山难，山上苦，那就搬下来
大山巍峨壮美，然而也受制于大山阻碍，一些大山深处的人们还过着刀耕火种的“原始生活”，难以插上致富的翅膀。
刘银香的老家在大合坪乡荆竹溪村山窝里的一个半山坡上，距县城100余公里。千百年来，一条蜿蜒山路是他们走出大山的唯一通道。该村90%以上的青壮年外出务工，只剩下空巢老人和留守儿童。
县域万峰青山既形成了76%的森林覆盖率，也造就了沅陵经济发展的交通瓶颈；县域911条河流既打造了丰富的水资源，也成为乡村与县城之间的通行阻碍。因“贫穷”二字，沅陵十几万劳务大军常年在外，只因“一方水土养活不了一方人”。
山里进来难，山上生活苦，那就搬下来！自此，一场波澜壮阔的易地扶贫搬迁攻坚战在沅陵打响。
围绕“怎么搬”和“搬后怎么办”两个关键，沅陵县制订出台计划，配套制定了产业发展、教育发展、就业创业等多项推进措施，解决了易地扶贫搬迁群众搬得出、稳得住的问题。
“人民群众搬迁是头等大事。”沅陵县由主要领导同志牵头负责搬迁安置，有的村在县里帮扶下建起新社区，有的村子不需要大规模搬迁，但也在驻村干部的带领下保留民族特色、修建宜居新房。
2月20日，午休时间，沅陵县太安社区幼儿园里静悄悄，380名孩子正在休息。
“这是沅陵县最好的幼儿园。”太安社区党总支书记郑涛带着笔者边看边介绍。
沅陵县以山地为主，平地很少，上百亩的连片平地更是稀罕。太安社区地势平坦，离县城又近，曾有开发商来对接洽谈，希望合作开发。
易地扶贫搬迁工作推进后，县里决定牺牲财政收入，办好贫困群众的民生实事，将这块平地用于易地扶贫搬迁集中安置点。占地143亩的太安社区是全省面积最大的易地扶贫搬迁安置点，获评全国“十三五”美丽搬迁安置区荣誉。
沅陵县在易地扶贫搬迁中围绕城镇、产业园区做文章，规划建设农民新村，使贫困人口向基础设施较好、文明卫生程度较高、环境保护效果明显的城镇聚集，建成34个集中安置点。
与此同时，沅陵县按照“布局集中、产业集聚、资源集约、功能集成”的思路，编制易地扶贫搬迁总体规划，将易地扶贫搬迁安置点建设成为农民新村。
稳得住，有就业，逐步能致富
“拓展七种就业增收渠道，培育就业‘亮色’。”沅陵县委书记刘向阳表示，就业是最大的民生，稳就业就是稳民生、稳人心。为此，沅陵开辟并拓展劳务输出、帮扶车间就业、本地园区就业等7种渠道。
“乡党委政府不仅帮我搬了新家，还帮我找到了致富门路。”楠木铺乡村民李良方一边喜滋滋地在蜂桶取蜂蜜，一边感叹。
养蜂产业是楠木铺乡搬迁户的后续扶持产业。该乡做到搬迁群众养蜂全覆盖，成立养蜂合作社，搬迁户年人均增收1200元。搬迁户李良方养蜂年收入就增加4万元，他成了致富模范。
“搬”只是第一步，“安”才是更关键的一步。易地搬迁不仅是帮群众建新房、安新家，还包括重塑生活，助力搬迁群众就业稳定、生活稳定。
2月20日早晨，太安社区搬迁户江东把小孩送到离家300多米远的社区幼儿园后，来到社区里的帮扶车间上班。江东说：“一个月能拿到3000元工资，安居又乐业，过上了好日子。”
政府为社区配套了10项服务，解决了就学、就医、就业、交通、购物等多方面的不便。“上楼生活，下楼做工。”正在“德云服饰”帮扶车间上班的符辰英说，赚钱、顾家两不误。
沅陵县把就业作为“五强五兴”后续帮扶的重点，开辟劳务输出、帮扶车间就业、本地园区就业等7种渠道。全县安置区建设13家帮扶车间，解决搬迁群众200余人就业，年人均增收3000元。引导1300多名搬迁群众到本地园区就业，人均年增收2000元。开设帮扶特岗和公益性岗位，解决搬迁群众494人就业。坚持各类创业就业优惠政策向搬迁群众倾斜，帮助525名搬迁户自主创业。充分企事业单位用工需求，为搬迁户提供公共岗位400多个。
与此同时，沅陵构筑“县有产业园区、安置点有产业基地、村有产业合作、户有增收项目”的后扶产业增收体系，搬迁群众年人均收入达18039元，比搬迁前翻一番。
大力发展电子信息制造等“六大临港产业链”，将后扶产业统筹纳入，做强产业特色。打造集蔬果种植、休闲观光、综合批发、冷链物流、“产城融合”于一体的太安现代生态农业产业园，搬迁群众通过入股分红、务工增收。
能融入，有奔头，生活更幸福
“政府给每家每户分配了一块菜地，种的菜都吃不完。”2月14日，太安社区搬迁户邓金莲说。
与土地打了一辈子交道的农民，“洗脚”进城后，对土地的情愫依然难以割舍。太安社区充分利用安置点周边土地，按照每户30平方米标准，打造出一块块“微菜园”。
“微菜园”既保障了搬迁群众的“菜篮子”，节省了生活开支，又缓解了搬迁群众的乡土情结。初春时节，“微菜园”里萝卜、白菜长势喜人。
太安社区还配套建设了政务中心、超市、银行、卫生所等，生活出行非常便捷。
坚持扶智与扶志并举，突出人文“本色”，培育感恩奋进的精神风貌，全面促进搬迁群众身份融入、情感融入、文化融入、习惯融入、社会融入。
沅陵在安置区建设感恩文化长廊，召开“屋场会”，发挥“五老”“乡贤”牵头示范作用，引导搬迁群众勤劳建设新家园。精心建设“乡愁馆”，留住“怀景怀乡怀味”的乡愁记忆。开展环境卫生、孝亲敬老等评比表彰活动，精心组织“走进太安”等60多场次文艺活动，丰富搬迁群众精神文化生活。2022年，太安社区荣获湖南省文明社区称号。
“都说太安新家好，楼高路宽霞飞彩。月亮梦里笑出声，太阳出来照窗台……”社区广场上歌声飞扬，太安社区之歌——《太阳出来照窗台》诉说着社区居民的幸福生活。
搬迁户李西玉称赞：“社区之歌唱出了我们的心声。”
“精准升级‘十项服务’，促进搬迁群众安居乐业。”沅陵县委副书记、县长易中华介绍，沅陵县厚植社区“绿色”，精准升级就学、就医、物业、公益保障等“十项服务”，切实提升了搬迁群众的获得感、幸福感和满意度。同时，沅陵以“百村万户”示范创建为抓手，坚持“五治”工作，对标“五美”，统筹34个安置区规划布局，示范创建一批“美丽安置区”。
建立健全责任体系，擦亮组织“底色”。健全领导干部专抓后扶工作的联席会议制度和责任体系，建成网格2160个、微网格8560个，打造“村居+网格长+微网格长”的党建引领机制。
走进太安社区党群服务中心，只见这里开设了社保、民政等窗口，搬迁户的切身事项、切身利益，在这里实现了“前台”办理，“后台”核实、证明等操作。龙先勇既是搬迁户，又是居委会主任、网格长。他说：“这里就是我们搬迁户的‘娘家’，有啥困难，来这里就对了。”
累累硕果盈枝头。2020年以来，沅陵县易扶办荣获全国“十三五”易地扶贫搬迁工作“担当有为”先进集体，沅陵县太安社区荣获全国“十三五”美丽搬迁安置区、湖南省省级示范性“青年之家”、湖南省文明社区等荣誉。
春风浩荡满目新。历时数载，举全县之力，沅陵完成了易地搬迁壮举，并成功探索实践了“五强五兴”后续扶持模式，1.7万余名搬迁群众搬来了幸福新生活。
