陈淦璋 李秉钧 颜石敦 罗 徽
省政府办公厅近日发出通报，对省政府2022年综合大督查发现的94项典型经验做法给予表扬。其中，郴州市有7个方面的8项典型经验“上榜”。
“郴州经济社会发展来势很好、来之不易，保持了‘快’的走势，开辟了‘新’的态势，强化了‘进’的攻势，破除了‘难’的形势，维护了‘稳’的大势，汇聚了‘拼’的气势，全市主要经济指标稳中向好，好于预期、快于同期、高于前期。”12月27日，郴州召开市委经济工作会议，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。
郴州市委经济工作会议指出，做好明年经济工作，要开足马力、全面发力。以承办第二届省旅发大会为牵引，加快建设世界旅游目的地；以构建现代产业体系为支撑，加快建设国家创新示范区；以建好郴州国际陆港为突破，加快建设开放发展排头兵；以推动人民共同富裕为目标，加快建设湖南重要增长极。
资兴市：全力打造“国家新型数据谷”
资兴市围绕发展大数据“绿色产业”，坚持高标谋划、高效推进、高质发展，致力打造“国家新型数据谷”和国家重要算力中心。
坚持“数说未来”定位，当高端布局的“排头兵”。在资兴东江湾城市公园规划占地面积4500亩，总投资500亿元，建设PUE值小于1.2、算力能力占全省20%以上、总存储能力达10EB以上，可容纳20万个机架、500万台服务器、1000家互联网数据企业规模的东江湖大数据产业园。
发挥“屈指可数”优势，当高效推进的“动力源”。依托东江湖大数据产业园独一无二的冷水资源优势，全力建设全自然冷却、低碳数据中心。目前，园区已签约电信、移动、联通、阿里、腾讯、天翼云、长沙银行等数据入驻企业60余家，建成24800个数据机架，去年园区IDC租赁收入达8000万元，实现税收3000万元。
打造“心中有数”高地，当高质运用的“智囊库”。联合湖南大学、中南大学、长沙理工大学等高校共同开展全自然冷却数据中心示范基地等五项课题研究，填补全自然冷却数据中心减耗降能实践和理论空白。东江湖大数据产业园PUE值常年稳定在1.2以下，获得国家新型数据中心、国家绿色数据中心等荣誉称号，被省政府批准为湖南省政务数据中心、大数据灾备中心。
永兴县：打造世界级稀贵金属产业集群
永兴县按照“打造永兴样板”要求，深入推进历史遗留环境问题整治和产业绿色转型发展，致力打造绿色、创新、高效、低碳的世界级稀贵金属产业集群。
下定决心，创新治理模式。对整治包袱重、治理难、资金缺等问题，创新政府统一管控治理模式，明确修复后土地出让收益一半用于前期治理费用。探索第三方治理模式，有力解决治理技术层面问题。小水塘重金属超标问题被省市作为环境整治典型案例上报。全面拆除并安全处置原洞口老工业园17家企业厂房，腾出工业用地180余亩。
科学推进，消除问题隐患。梯次推进柏林、黄泥、塘门口等老工业园区治理，重点抓好水塘重金属超标治理，处理水塘水体16万余方，新增雨水收集池3.4余万方。引入环保管家入驻所有园区，建立环境监管综合平台，对所有废气废水进行联网监控。建立镇村两级环保网络防控体系，强化跨部门、跨区域“打非治违”联合执法机制。
全面提升，打造发展样板。推进国家大宗国体废弃物综合利用示范基地建设，关小整中、扶大联强，实行分类动态管理，坚持延链强链，培育产业集群，新增入园企业15家，稀贵金属主导产业产值达850亿元，占全省三分之一以上。稀贵金属产业成功入选2022年湖南省先进制造业集群。9家企业进入2022年省绿色工厂创建计划名单，5家企业通过省工业固废资源综合利用示范项目和示范企业验收。
郴州高新区：着力盘活低效闲置土地
今年来，郴州自贸区片区积极探索土地利用全生命周期管理“郴州模式”，通过“五个一批”盘活园区土地资源，有效解决园区发展空间受限问题。目前已累计盘活闲置厂房20余万平方米、低效闲置用地1800余亩、注资资产18亿元，建成厂房230万平方米。
“先转后返租”盘活一批。对原土地使用权人无力再开发的项目，允许其引进相关企业合作开发，盘活闲置用地154.49亩。
分割利用盘活一批。在符合国土空间规划的前提下，对宗地面积较大的闲置低效用地进行合理分割，促进土地高效利用。引入4家企业进驻，盘活闲置低效土地176亩，帮助企业节约开发成本6160万。
引导再开发盘活一批。对未达到土地出让合同约定的投资强度和建设进度的闲置低效用地，坚决开展合同履约执法清查，有偿收回低效用地90.95亩。
“延链”帮扶盘活一批。引导企业开展股权改革，延伸产业链、产品链，盘活低效用地214.85亩。
优化管理盘活一批。采取委托管理、公开招租等方式，盘活标准厂房7600平方米、特种厂房3.68万平方米。
郴州市：因地制宜打造“乡村振兴示范带”
今年来，郴州市坚持以西河乡村振兴示范带建设引领全市乡村振兴，示范带建设经验得到国家乡村振兴局高度肯定，并在全省推介。
坚持“一村一策”。制定示范带建设三年行动方案，推行多规合一，对沿线4区县9乡镇（街道）52个行政村，按照一村一策，确定特色发展主题。
壮大“一村一品”。大力培优“全义饺粑”“栖凤渡鱼粉”“永兴冰糖橙”等特色农产品，建成现代农业特色产业园6家、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地16个；首届西河乡村旅游文化节，签约项目20个，投资51.91亿元。
打造“一村一景”。建成通组公路、旅游公路、游步道等400余公里。深化人居环境整治，因地制宜推进“六化”，卫生厕所普及率97.3%，行政村生活垃圾治理覆盖率100%。成功创建34个美丽屋场，20个省级美丽乡村示范村。
提升“一风一韵”。深化基层民主，建设项目“策由民选、规由民定、事由民决”。讲好“夜宿梨山”等红色故事，修缮提质古村落、古民居，培育文明乡风，浓厚乡韵乡愁。
安仁县：农机服务“六个优先”助力粮食安全
今年来，安仁县以农机服务提质升级为抓手，扛牢粮食安全政治责任。获评全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国农业社会化服务创新试点县，承办全省2022年“三夏”生产暨农机合作社建设现场会。
优服务。在全省率先出台农机合作社建设工作方案，推行“六个优先”（涉农资金优先安排、涉农项目优先推荐、土地流转乡村优先统筹、机手培训优先组织、设施农业用地优先保障、机具抵押贷款优先办理）管理办法，建立六大激励措施，农机服务水平稳步提升。
强投入。投入扶持资金2600万元，发展农机合作社44家，组建联合社3家、联盟体1家，创建省级现代农机示范社4家、综合农事服务中心2家，实现服务主体建设乡镇全覆盖，作业服务区域村组全覆盖，水稻、油菜耕种收综合机械化率分别达84.5%、74.4%。
夯基础。建成1千吨/日粮食烘干中心、20万吨仓储中心、3.5万亩/年的育供秧工厂、全省首个水稻全程机械化专家工作站，为农业社会化服务注入强劲动力。
桂东县：“四联”举措助推野生动植物保护
今年来，桂东县大力实行“四联”举措，全面提升野生动植物保护效能。“千年鸟道”护鸟联盟经验做法被国家林草局推广，在国际生物多样性缔约方大会上宣传推介。
生态组织联建。强化沟通合作，与相邻县建立“轮值主席”制度，组建湘赣两省三县“千年鸟道”护鸟联盟，凝聚野生动植物保护合力。
生态执法联管。建立动植物保护站11个，每站每班安排3人，实行24小时值守和巡护，定期开展联合执法，打击非法捕猎、经营野生动物行为，有效保护境内60余种国家Ⅰ、Ⅱ级野生动植物。
生态教育联手。新建南岭自然科普馆，将南风坳保护站打造为“红色议事厅”，联合开展动植物保护科普、法治与生态文明等系列宣教活动，加快打造湖南省青少年自然教育绿色营地和港澳青少年研学交流基地。
生态经济联动。成立湘赣边红绿旅游共同体，打造桂东-遂川森林“康氧”和红色教育线路，带动餐饮、住宿等全产业链发展。全县共有民宿600余家，旅游旺季日均接待游客达2万余人次，直接带动1.2万人就业，人均增收3000元以上。
临武县：“四大措施”战旱情保民生
今年7月至11月，临武县有效采取四大措施，战旱情保民生，实现了“大旱之年无大灾”的良好效果。9月25日，省领导在省防旱抗旱工作专报中，对临武县防旱抗旱工作给予充分肯定。临武县的做法是：
防早防好，守住“粮食仓”。端稳保好全县水库、山塘“黄金水”，妥善处理饮水、灌溉、生产关系。长河水库向灌区放水250万m^3，保障灌区农业用水。对受灾的晚稻实施抢救，对种粮大户进行补贴，有力保障秋粮生产。
保饮保供，稳住“定心丸”。采取跨区域调水、集中供水+分散供水、消防车+洒水车送水等多种方式，保障人畜饮水安全。投入水利专项资金273万元，完成打井11口，发掘天然水源20余处，解决3000余人的饮水问题。推进香花水厂、李家冲水厂等工程，解决重点乡镇供水不足问题。
促稳促安，扣住“保险栓”。始终把防范水事纠纷放在抗旱工作的重要位置，全县共调处水事纠纷60余起。加强重点区域和重点人群的饮水安全宣传教育，开展安全饮水水质监测，杜绝了饮用水和食品卫生安全事件的发生。
嘉禾县：“三抓三促”破解信访难题
今年来，嘉禾县聚焦信访突出问题，抓体系建设、源头治理、要素保障，全力打好信访攻坚战。中央专项工作交办件审核化解率达100%，信访“五率”等量化指标考核排名全省前列。
抓体系建设，促进责任落实。坚持党政领导联乡包村必须包信访、分管行业必须管信访、推进项目必须抓信访的要求，全面落实信访事项属地管理、属事办理双向交办制，构建党政同责、一岗双责、双向负责信访工作责任体系，定期分析研判、会商评查、调度督办，持续传导责任压力。
抓源头治理，促进矛盾化解。常态化开展党政领导坐班接访和党员干部进村入户走访，健全“主动问访于民、联合接访便民、来访即办为民”工作制度，确保信访群众能随时找对人、说上话、办成事。创新信访事项“1 天内研究、3天内受理、1月内反馈”限期办理机制，确保信访问题“快接、快办、快处”，及时化解群众急难愁盼问题1133个。
抓要素保障，促进常治长效。实行“专案、专人、专班、专业”化解措施，连续两年安排信访救助资金250万元，募集慈善资金250万元，专项用于解决涉访群众实际困难，成功化解信访积案104件。
