金 慧 曹 焕 刘文娟
近日，长沙第3次挺进全国工商联2022年度万家民营企业评营商环境报告的全国前十，居全国（不含直辖市）第6位，较去年前进3位，居中西部地区首位。在上一轮国家营商环境评价中，7项指标进入全国标杆，是营商便利度提升最快的城市之一，发展动能澎湃。
“营”在长沙，优无止境。党的二十大报告提出：“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”；“营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境”。
近年来，长沙抢抓“强省会”战略机遇，聚力营商环境赛道，推动产业链、创新链、人才链、资金链、供应链“五链融合”，打造环节更少、流程更快、成本更低、政策更优、服务更好、获得感更强的一流营商环境，让越来越多的海内外投资者“近悦远来”，选择投资长沙、落地长沙。
以高质量发展为核心，打造公平、高效的市场化营商环境
党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”
推动高质量发展离不开高质量的营商环境做支撑，长沙按照打造一流营商环境的要求，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，不断为市场活力充分迸发创造良好环境，为实现经济高质量发展注入新动力。
优流程，畅通市场准入，市场主体“长得快”。“1天完成工商注册、10天完成土地审批流转、120天完成从项目筹建到一期厂房交付、20天完成从生产线安装到产品下线，我们以‘鲲鹏之势’刷新了‘长沙速度’。”湖南湘江鲲鹏信息科技有限责任公司副总经理肖前辉介绍，落地长沙以来，政府便捷、贴心的服务让企业备感省心、放心。近年来，长沙市在实施“减证便民”、推进“一件事一次办”改革、实现“最多跑一次”、线上“一网通办”、线下“一窗通办”等优化政务服务水平方面举措不断，让企业、群众的办事体验感和满意度不断提升。截至11月底，全市市场主体达154.9万户，其中企业58万户，同比分别增长15%、17.8%。上市企业数量达83家。
优环境，推动降本减负，市场主体“活得好”。新冠肺炎疫情曾让许多市场主体举步维艰。长沙及时推出《长沙市关于进一步纾解市场主体困难稳定经济运行的若干政策》等帮扶措施，助企纾困，助力企业“轻装上阵”。“上个月财务账上突然多出了2.6万元，一时还觉得有些奇怪，后来发现，这是园区给我们的稳岗补贴。”长沙银洲食品有限公司总经理吕诗胤说。原来，这是开福区金霞经开区纾困暖企为企业兑现政策资金。今年来，长沙积极推动降本减负增效，1-10月，全市累计完成减税降费超330亿元，为6933户市场主体减免房屋租金5.87亿元。
优服务，积极纾困解难，市场主体“走得稳”。为及时了解企业发展遇到的困境，建立良好的政企沟通桥梁，长沙今年启动了千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动，派出7000多名联企干部为22000多家企业“送政策”上门，解决问题12000多个。其中，市优化营商环境中心深入开展“企业服务专员”系列工作，通过常态走访联系、宣传解读政策、帮办报批事项等多种方式让专员下沉一线，实打实了解企业发展情况，一对一帮助企业解决问题。截至11月底，各区县（市）、园区共派驻企业服务专员4267名，联系企业12148家，收集解决各类问题2900余个，市场主体对营商环境获得感、满意度不断提升。
以高标准建设为导向，打造公开、透明的法治化营商环境
党的二十大报告指出：“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”
法治是最好的营商环境，长沙以高标准建设法治政府，持续依法保护各类市场主体的合法权益，坚持打造稳定公开透明、可预期的法治化营商环境，创造了充足、公平的市场空间。
加强顶层设计，以法固根本。“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”良好的法治政策是企业投资兴业的主要参考和决策依据。长沙科学研判区域实际情况，先后制定《长沙市优化营商环境规定》《优化营商环境促进市场主体高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》《长沙市争创国家吸引集聚人才平台若干政策（试行）》等60多项在全国具有示范意义的制度，为建设更高水平的法治长沙提供了制度支撑。在此基础上，长沙督促全市各级各部门立足自身职责，积极落实政策内容，以法院、检察院、公安、司法、市场监管等执法部门精诚合作，强化司法保障、规范执法司法、优化政法服务，有效破解了企业发展中的痛点、难点、堵点问题，为经济发展创造了公平公正的法治环境、安全稳定的社会环境、优质高效的服务环境，打造长沙法治化营商环境的“最硬内核”。
强化严格执法，以法稳预期。严格执法是建设法治政府的关键，也是打造一流营商环境的保障。长沙通过狠抓行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实，确保行政执法公开透明，并加大行政执法案件的评查力度，切实提升行政执法的监督实效，用法律的武器维护企业与消费者的合法权益，让市场主体真切感受到公平正义就在身边，也为所有市场主体的市场行为提供了规范，提高了市场的透明度和能见度。为加强信用警示监督惩戒，长沙法院与公安、税务、不动产登记中心等单位和银行联网，建成网络查控系统，基本实现对被执行人主要财产“一网打尽”。与此同时，长沙法院联合40多家单位推进失信惩戒机制建设，让“老赖”“一处失信、处处受限”。同时，为保护劳动者权益，长沙实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，聚焦集体协商、和谐企业培育等10项能力，推出46项务实举措，推动雨花区劳动纠纷“一站式”调处模式在全市推广复制，劳动者权益保障防护网不断筑牢。
开展多元普法，以法利长远。营造全民知法、守法的氛围，让法治的触角延伸到市场的各个角落，才能充分激发市场活力。长沙以创建全国法治政府建设示范市为契机，全面深入开展普法工作。建团队、编政策、送服务，助力长沙营商环境持续改善——组建500人规模的“产业链法律服务团”，为企业提供精准的公益法律服务；推动《民法典》《优化营商环境条例》等普法宣传深入园区、企业；通过湘税通平台累计向54.4万户企业推送各类惠企政策，帮助市场主体及时获取政策信息、更好享受政策红利，让法治思想扎根群众、向阳生长。
以高水平开放为关键，打造开放、包容的国际化营商环境
党的二十大报告指出：“坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”
近年来，长沙加快推动由“内陆腹地”向“开放高地”的转变，连续两年获评国际化营商环境建设标杆城市和中国十佳外商投资最满意城市。
物流为骨，构建国际化运输网络。湘企走出去，外企走进来，都离不开物流通道的支撑。新冠疫情使全球供应链产业链遭受重创，但长沙没有因为物流使产业链供应链出现停顿，反而在危机中育先机、于变局中开新局，迅速构建联通五大洲的空、铁、水、公国际国内物流体系。如今，超三分之一的世界500强企业在长沙投资兴业，贸易伙伴遍布全球227个国家和地区。2021年，长沙市对外实际投资额14.65亿美元，占全省份额92.2%，总量居中部省会城市第一；今年，长沙市外贸逆势跑出加速度，前三季度全市进出口总额（海关口径）为2477.37亿元，同比增长24.3%。
自贸为翼，探索国际一流营商环境。作为湖南自贸试验区面积最大、体量最大、承载任务最多的片区，长沙片区“大胆试、大胆闯、自主改”。“以往办理业务需跑几个地方，货物要好几天才能到日本，现在采用新模式，第二天就可以到，经营成本节约10%。”湖南飞石电子商务有限公司总经理郭靖表示，这得益于长沙片区打造的国际邮件、国际快件和跨境电商业务集约发展的新模式。据悉，通过该项模式的创新，包裹日均处理能力从最多5万件飙升至30万件，通关时间平均压缩近50%。除此之外，长沙片区持续开展了20项全国首创制度创新，推动长沙开放层次更高、辐射作用更广，成为了助力长沙打造“开放高地”、腾飞国际市场的桨翼。
时代呼唤作为，站在新的历史起点上，长沙高举发展大旗，聚焦“三高四新”战略定位和使命任务,奋力实施“强省会”战略，正以崭新的姿态全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，厚植有利于市场主体健康发展的沃土，促进全社会创新创造创业活力竞相迸发，为全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，奋力开创长沙高质量发展和现代化建设新局面贡献着“营商力量”！
