卿定文 蒋卓峻

　　党的二十大报告提出：加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。这是对当前我国经济发展的战略部署，也是推进我国经济高质量发展的路径选择。

　　一、加快构建新发展格局推动高质量发展的内在逻辑

　　“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，推动高质量发展，有着坚实的逻辑基础。

　　从理论逻辑来看，马克思主义的再生产和资本循环与周转理论揭示，只有国民经济中生产、分配、流通、消费四个环节之间有机衔接，相互协调，才能促进各种生产要素的有效流转，国民经济才能有序运行。一个完整生产周期中，只有产业资本与商业资本在时间和空间上协调配合，购买、生产和销售三个环节才能依次承接。否则，再生产就无法延续。当前中国面临美西方国家人为技术封锁、产业链与供应链阻隔的局面，构建新发展格局是维系扩大再生产的必然选择。

　　从历史逻辑来看，中国共产党百年奋斗征程中，都探索出与阶段性特征相适应的发展格局。新民主主义革命时期，党探索出了以土地革命、减租减息、发展民族工商业为主要内容的革命与生产相结合的发展格局。社会主义革命和建设时期，党探索出了独立自主、自力更生的国内循环为主的发展格局。改革开放和社会主义现代化建设新时期，通过主动融入世界经济发展潮流，形成了以国际大循环为主的发展格局。新时代，针对中国面临的国内外环境，党适时地提出构建新发展格局，是推动经济发展的现实需要。

　　从实践逻辑来看，经过40多年改革开放，中国的经济成就举世瞩目，我国经济实力、综合国力、科技实力等有了质的飞跃。但也存在一些亟须解决和突破的问题：经济结构虽不断优化，但对海外市场依存度依旧很高；城乡间、区域间发展差距虽不断缩小但仍然存在；中等消费群体规模还比较小，不同群体的消费能力和水平还有待提升等等，迫切需要构建新发展格局推动高质量发展。

　　二、准确把握新发展格局与高质量发展的内涵及其关系

　　通过构建新发展格局来推动经济高质量发展，一个重要前提就要把握好新发展格局和高质量发展的内涵及其内在关系。

　　一是准确把握好新发展格局。新发展格局不是封闭单一的国内循环，而是国内国际双循环。通过国际市场竞争，提升我国企业在全球产业链、供应链与创新链中的竞争力、影响力。为此，要处理好国内循环与国际循环的关系，促进国内国际双循环；处理好供给侧改革与需求侧管理的关系，实现国内国际供给与需求的适配、平衡与稳定；处理好自立自强与开放合作的关系，在自立基础上坚持对外合作，等等。

　　二是正确理解高质量发展。高质量发展是满足人民美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。新时代之所以强调要推动高质量发展：第一，是我国主要矛盾变化的要求。只有高质量发展，才能解决我国区域间、城乡间、产业与行业间发展不平衡不充分的问题。第二，是全面建设社会主义现代化国家的要求。中国式现代化是经济、政治、文化、社会、生态等全面发展的现代化，需要各方面全面协调可持续高质量发展。第三，是经济发展规律的要求。经济结构、发展方式、分配方式、经济关系等各方面要适应生产力的发展等基本要求。

　　三是把握新发展格局与高质量发展的关系。第一，新发展格局是高质量发展的内在要求。单一的国内循环或者国际循环都不能造成生产链或者供应链的闭合，都会导致失衡。第二，新发展格局是高质量发展的重要条件。我国企业通过参与国际循环适应国际经济规则，才具有更高竞争力和发展质量。第三，新发展格局是高质量发展的重要标志。一个国家经济发展是否立足于两个市场、两种资源，是经济是否成熟、具有国际视野和影响力的标志和体现。

　　三、构建新发展格局促进高质量发展的主要策略

　　在当今复杂的国际局势和诸多不确定因素大背景下，加快构建新发展格局推动高质量发展，需要坚持国内发展和对外开放的双轮驱动，经多方努力才能实现。

　　第一，多举措扩大内需。早在2020年8月，习近平总书记就提出要“扭住扩大内需这个战略基点”。扩大内需是构建新发展格局的首要选择。为此，一要加快形成“橄榄型”的收入分配结构，二要通过政策创新提升人们医疗、教育、养老等公共消费支出的意愿和能力，三要加强物流供给体系建设促进消费品流通，四要通过高质量供给创造更多的消费需求。

　　第二，全面深化改革促进国内大循环。重点抓好三个方面的工作：一要持续深化供给结构、供给方式等供给侧改革，增强国内大循环内生动力。二要加快建设现代化经济体系，构建高标准市场体系、宏观调控体系、现代产业体系。三要着力推进区域协调发展，形成四大板块间、城乡间及其内部之间的协调发展格局。

　　第三，实施自立自强的创新驱动发展战略。针对国家重大科技需求，汇集优势科研资源，在关键核心技术上取得发展和突破。完善科技项目管理与成果评价机制、成果应用和转化制度，促进创新链和产业链对接与融合。营造有利于科技人才成长的大环境，建成有重要影响力的科学中心和创新高地。

　　第四，提升开放型经济发展水平。在错综复杂的国际环境中，把握世界经济发展的主流和支流，确立对外开放的产业、区域和重点方向。进一步完善涉外金融、贸易和财税等制度，高水平地利用外部资源、促进我国企业“走出去”，提高“一带一路”发展水平，更好地利用国际经济规则维护自身合法权益。

　　第五，更加统筹好发展和安全。在构建新发展格局推动高质量发展中，统筹好发展和安全、外部安全和内部安全、传统安全和非传统安全，把新时代总体国家安全观贯穿于发展的全过程和各领域，确保经济社会高质量安全发展。

　　（作者均系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙理工大学研究基地研究员）