肖洋桂  陈功春  陈湘林 

　　经济社会要发展，营商环境是关键。今年来，邵阳市紧盯损害营商环境的突出问题，全力建设清廉政务服务大厅，出台《优化营商环境“十条禁令”》，开展专项监督、专项巡察，持续提升监督治理效能，努力构建亲清新型政商关系，以一流营商环境推动全市经济社会高质量发展积厚成势、行稳致远。

　　建设“清廉大厅”

　　优化政务服务

　　10月12日，走进邵阳市车管所业务大厅，只见群众办事秩序井然，检测、上牌、换证等事项收费标准在醒目处公示，往昔的“黄牛党”“黑中介”不见了踪影。

　　今年，市车管所积极创建“清廉大厅”，在各业务大厅各窗口安装监控，防止工作人员与非法中介利益勾结。前移导办服务，主动靠前向办事群众现场答复。加大对异常业务的监控分析，避免发生违规违纪问题。在上半年全省各市州车辆上户事项调查中，邵阳市车管所办事群众满意度达97.95%，居全省前茅。

　　为打造一流政务环境，今年来，邵阳市在全市各级政务服务大厅及各窗口单位开展清廉政务服务大厅建设。市委、市政府主要领导带头走进政务服务大厅开展“走流程、解难题、优服务”活动，破解政务服务“肠梗阻”。市纪委监委出台《优化营商环境“十条禁令”》，并组织各政务窗口工作人员签订廉洁承诺书。

　　“企业老板接到许可证的那一刻，硬要塞红包感谢，被我严辞拒绝。我们是公职人员，还签订了廉洁承诺书的。”邵阳市市场监督管理局派驻市政务服务大厅窗口负责人说，今年4月下旬，在新冠肺炎疫情管控区内的市政务服务中心暂停大厅“面对面”服务，但有家药企急需办理了《医疗器械经营许可证》。于是，她就通过线上渠道沟通，帮助企业办理《医疗器械经营许可证》，并将证件打印出来线下送达给企业。企业老板感动之下，硬要表达“感谢”，却被她坚决拒绝了。

　　今年，邵阳市纪委监委还联合市行政审批服务局等单位，通过巡查暗访、“走流程”体验等方式，对各政务服务大厅进行全面检查督导，并开展了为期一个月的“作风建设提升月”专项整治行动，清除廉洁风险点13个，发现并整改问题35个。

　　当前，邵阳市政务服务大厅设置了“清廉大厅”专栏和违纪违法问题“曝光台”，对服务态度不好，办事效率不高等不作为、慢作为、乱作为等问题，进行严厉问责。今年以来，市政务服务中心查处违规违纪人员24人次，对2个窗口单位分管领导进行诫勉谈话。

　　改变干部作风

　　增强服务意识

　　“在电话里听货车司机语气，办理道路运输证很急，于是，我又立即回到办公室，把证办好后才回家。”4月30日下午，邵阳市交通运输局驻市政务服务大厅窗口工作人员李芳芳下班后开车回家途中，接到办事群众打来的求援电话，二话没说就往回赶。

　　原来，该货车司机是新邵人，因疏忽耽搁申报道路运输证，直到最后一天下午才想起就近到新邵政务服务大厅进行异地年审。而当他把手续办齐，把数据传输到市级对应窗口时，已到了窗口工作人员下班时间。万分无奈与焦急之下，他抱着试一试的心态打电话向李芳芳求援，没想到立马得到了回应。收到成功办证信息时，该司机一个劲地向李芳芳表示感谢。“急群众所急，这都是公职人员应该做的。”李芳芳说。

　　今年来，邵阳市在推进清廉大厅建设过程中，不断改变干部作风，增强干部服务意识，提高干部服务能力和服务效率。在各政务服务大厅醒目位置公开政务清单，坚决做到清单之外无审批。同时，对各类服务事项实行事项、流程、收费标准、办结结果“四公开”。坚决落实首席首批授权委托制，由各部门明确一名派驻政务服务大厅办理本部门行政审批服务事项的第一责任人，提升办事效率。

　　邵阳市政务服务大厅实施“三办”(专窗办、跨域办、帮代办)、“四减”(减材料、减环节、减时限、减跑动次数)改革，推进审批服务事项规范化、便利化，将“问题清单”转为“满意清单”。

　　“感谢你们推行的帮代办好举措，把这么复杂的事情这么顺利办成，真是太感谢你们了。”6月14日，邵阳市公交油料责任有限公司负责人手擎“便民服务新举措 为企办事少跑腿”锦旗，对市政务服务大厅推行的送政策、少跑腿、免费用、帮代办表示感谢。

　　邵阳市市场监督管理局将99项涉企经营许可事项，集中在市政务服务大厅办理实行“一套材料、一次采集、多方复用”机制。推出市场主体住所(经营场所)登记告知承诺制，用“一纸承诺”代替“场所证明”，全市4632家市场主体从住所登记改革中获益。

　　开展专项监督

　　护航营商环境

　　“严禁违规审批，严禁违规执法，严禁变相增加市场主体负担……”今年，邵阳市纪委监委为优化营商环境把脉问诊，开出优化营商环境十条禁令“新处方”，为全市党员干部、公职人员划出纪律“红线”，推动构建“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系。

　　邵阳市始终坚持把营商环境作为政治监督的重要内容。近年来，市委出台《加强对“一把手”监督的十条措施》，市纪委监委制定《关于对公共资源交易领域“提篮子”和“打牌子”行为的处理规定》《严禁国家公职人员违规参与借贷活动的规定》等。

　　“收到了，速度也很快!”近日，在接到纪检监察干部电话回访时，湘中制药有限公司相关负责人高兴地说。此前，纪检监察部门通过“委企直通车”平台获悉，该公司相关产业发展扶持资金未及时兑现，企业存在资金短缺等困难。纪检监察部门靠前跟进监督，协同职能部门及时兑现有关优惠政策，为企业发展解决燃眉之急。

　　为了打造一流的营商环境，邵阳市坚持问题导向，积极开展优化营商环境专项巡察，重点检查落实纾困惠企政策、推进“放管服”改革等情况，反馈落实优化营商环境决策部署不到位、改革推进不坚决、园区履职不充分等问题。在此基础上，对损害营商环境等共性问题创新开展提级整改，推动建立完善各类制度52项。

　　同时，开展“六稳六保”专项监督检查，对12个县市区和邵阳经开区开展营商环境蹲点调研。持续开展减税降费专项监督检查，组织财政、审计、市场监管、税务等职能部门成立工作专班，推动减税降费“提效”、精准帮扶“提质”、执法监管“提档”，切实维护民营企业权益。

　　聚焦优化营商环境，破解权钱交易关系网，斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链。市纪委监委坚持受贿行贿一起查，紧盯破坏市场秩序、民生项目领域、工程项目领域等受贿行贿行为，对“受贿端”腐败行为保持高压态势的同时，严厉惩治“行贿端”围猎行为，从源头遏制贿赂犯罪的发生。