尚 涛 向朝森 张双爱

　　发展的机遇在开放，发展的活力在开放。唯有大开放，才有大发展。

　　近年来，湘西州深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，明确“三区两地”发展定位和“五个湘西”主攻方向，推进开放大平台，精准大招引，培育大外贸，建设大物流，创优营商大环境，加快建设全方位、多层次、宽领域、高质量的开放湘西新格局。

　　2022年2月16日，湘西州印发《关于在全州开展以“打造‘三区两地’、建设‘五个湘西’”为主题的思想大解放活动实施方案的通知》，湘西州迅速掀起思想大解放、促进行动大开放的热潮，湘西大地处处奏响着开放发展强音，开放型经济已鸣笛出海，扬帆远航。

　　招商引资：增强开放发展之“力”

　　2017年－2021年，湘西州招商引资省外境内到位资金累计645.18亿元、“三类500强”企业共投资33个项目、实际利用外资累计1410.03万美元。2022年1-9月，全州招商引资工作努力克服经济形势低迷、疫情多点多发频发等困难，突出抓好增量扩张和存量激活，取得一定成效。1-9月，全州实现招商引资到位资金156.8亿元，增长40.6%。引进“三类500强”企业新投资项目8个；“湘商回湘”投资实际到位资金38.3亿元。

　　高位推动重招商。

　　2021年9月27日，湘西州委书记虢正贵在州第十二次党代会报告中强调招商引资工作的重要性，向全州上下发出了招商引资的动员令：“要把招商引资引智作为第一选择，以投资者眼光选项目、以合作者姿态谈项目、以受益者心态服务项目，不断提高招商引资精准度和实效性。”

　　湘西州委州政府主要领导多次带队赴北京、上海、深圳、长沙等地开展精准招商，会见重要客商，协调重要事项，以上率下调动各级各部门招商引资的积极性。

　　今年4月22日，湘西州人民政府与长江三峡集团湖南分公司签订战略合作框架协议，双方围绕共建大兴寨水库、共同开发新能源、共抓长江大保护、共建智慧湘西、共谋乡村振兴五个方面，储备合作项目62个，总投资额472.65亿元，投资总量和涵盖领域创造湘西州招商引资历史之最；5月11日，“云聚湘西 共赢未来”湘西州“云招商”暨项目签约仪式上，集中签约投资合作项目33个，合同引资118.47亿元;7月6日举行的湘西州首届旅游发展大会上，签约文旅项目54个，合同引资743.03亿元……一次次重大活动的成功举办，一组组振奋人心的数字，一个个重大招商项目的落地，都与州委州政府主要领导的高度重视、大力支持和倾情参与是密不可分的。

　　聚焦产业精招商。

　　湘西州近年来的招商引资工作，逐渐从“捡到篮子都是菜”的粗放型招商，向精准型招商转变，以“建链、补链、延链、强链”为重点，以招大引强为着力点，大力实施产业链精准招商，推动产业升级。

　　湘西州以“链长制”为总揽，成立了以州委、州政府主要领导为组长的全州产业链推进领导小组，构建了职能明晰、分工明确、保障到位、考核有效的工作机制，统筹推进绿色矿业及新材料、新能源、电子信息、商贸物流、数字经济等10大优势产业链建设。今年来,湘西州优势产业链和重点企业带动明显。据统计，上半年10条优势产业链链上“四上”企业完成产值192.8亿元，占全州GDP的48.9%。

　　招商随势而动，逐步将工作重心聚焦到产业上来。围绕10条优势产业链，成立了产业链招商工作专班，制定出台《湘西自治州优势产业精准招商行动计划（2022-2025）》，州级和县市区的产业链招商工作联动发展。今年以来，精心开发储备111个重点招商项目，全州省外境内到位资金144.24亿元，引进“三类500强”企业新投资项目8个。

　　湘西州丰达合金科技有限公司是湘西高新区新材料产业链“链主企业”，是湘西州实施优势产业链精准招商的成功典范。该公司从2007年招商引进到湘西高新区以来，加强自主技术研发，实现了快速发展。如今，该公司拥有15条技术和规模均领先全球的全套锰基合金生产线，年总产能达10万吨，产值超过11亿元。

　　湘商回归助招商。

　　湘西州将“湘商回归”作为精准招商的重要抓手，以乡情为纽带，倾情呼唤湘商“常回家看看”。

　　多渠道、全方位加强宣传，招引天下湘商投资兴业湘西。通过抖音、快手、微信视频号，向广大客商精准推送《湘商回归—湘西全民招商倡议书》短视频，上线不久浏览量就超过了1000万人次。建立25.35万湘西籍在外人员数据库,举办主题鲜明和形式多样的“迎老乡、回故乡、建家乡”座谈会，搭建相互交流的平台。据不完全统计，今年上半年就有448批次、1577名有湘商背景的客商回乡考察洽谈。

　　发挥商会优势，谱好平台招商文章。州委州政府主要领导带队到粤港澳大湾区看望老乡，走访慰问广东湘西商会、深圳湖南商会、东莞湖南商会等10多家商会，推介宣传重点招商项目和相关政策，建立常态化沟通联系机制，促进商会招商、以商招商。

　　榜样引领，凝聚湘商磅礴的力量。今年5月22日-23日，在第十届全球湘商大会期间，湘西州众鑫新材料、德农牧业、丰达合金3家民营企业获评“第一届新湖南贡献奖先进集体”。雅城新材料的年产5万吨电池级磷酸铁扩建项目、方彦半导体的电子芯片封装项目上榜2017-2021年100个“迎老乡、回故乡、建家乡”标志性项目；8月，具有湘商背景的明瑞西部医药上榜2021年“湘西州企业税收贡献五十强”、古丈南方水泥上榜“高新技术企业税收贡献二十强”、泰和美新能源上榜“小巨人税收贡献十强”、腾达投资上榜“现代服务业税收贡献二十强”。亮闪闪的成绩，沉甸甸的荣誉，彰显了这些企业创新发展的朝气蓬勃和追求卓越的实干担当。在骨干税源企业带动下，今年全州新注册湘商回湘投资企业18家，湘商回湘投资实际到位资金29.9亿元。

　　外贸外经：增强开放发展之“能”

　　秋阳绵绵，桂香怡人。

　　泸溪高新技术产业开发区华美兴泰公司生产加工车间，几十名工作人员运作娴熟的有序操控着崭新的机械设备，一垛垛新能源蓄电池跃出台面，一排排地跳进包装盒、装进物流车，缓缓驶入湘西高速路。

　　据该公司董事长杨昌军介绍，公司主要生产新能源蓄电池系列产品，经过近年来的培育发展，公司发展蒸蒸日上，产品通过在湘西海关报关并销往欧美、东盟等10多个国家。2022年1－7月实现产品出口1.48亿元，同比增长456%。预计全年实现进出口额3亿元。

　　湘西州近年来立足资源优势，大力实施“园区引贸”“科技兴贸”“服务促贸”外贸强州战略，进一步完善平台、优化结构、广交朋友、对外贸易乘风破浪、趁势而上，成为开放发展的重要力量。

　　目前，湘西州形成了以矿产品精深加工、有机富硒优质农产品、电子信息及新材料为主的外贸结构，贸易规模壮大发展、成倍增长。2017-2021年，全州外贸进出口总额累计67.49亿元，年均增长13.3%，吸纳就业人员2.1万人。2021年，湘西州实现外贸进出口业绩16.48亿元，同比增长50.8%，增幅居全省第1位，高于全省平均增速28.21个百分点。2022年1-9月，全州实现外贸进出口总额14.7亿元、同比增长33.9%。

　　园区平台，成为外贸竞争新优势。

　　湘西州建成了2个省级高新区、7个省级经开区和2个国家级农业科技园、1个省级农业科技园。其中，湘西高新区、泸溪高新区率先发展，成为外贸发展的重点园区。加快外贸发展服务中心平台建设，主动适应外贸发展新形势，大力发展跨境电商，探索市场采购贸易方式，建立外贸综合性服务平台，积极为外贸企业提供“保姆式”式服务。2018年湘西海关正式开关运营，全面实现外贸企业在家门口“报关”，助推外贸展翅飞翔。

　　科技兴贸，形成外贸发展新动力。

　　湘西州境内已勘查发现矿种63种，锰、铅锌矿储量分别居全国第二、第三，素有“锰都钒海”之称。充分借助丰富的矿业资源，加大发展“矿业经济”，建成了全球最大的氮化锰生产基地、全国最大微细球形铝粉生产基地。随着国际市场深度调整，加快结构转型，进一步实现了传统矿业外贸有力支撑，机电、高新技术、优质特色农产品等生产加工企业尤如雨后春竹，遍地开花。

　　目前，建成了“酒鬼酒”、精深加工矿产品及电子信息、新材料、生物医药等10个左右传统优势产业和新兴产业出口基地。今年1-8月，湘西柑橘、猕猴桃、茶叶等特色农产品实现出口额1353万元，同比增长149%。其中泸溪先伟健明生产的氨基酸等生物制品出口近千万元，花垣鲲海食品生产加工的鱼子酱产品出口至欧美国家。

　　广交国际朋友，拓展外贸新市场。

　　湘西州着力开拓国际市场，积极参加湖南东盟投资贸易洽谈会、进口博览会、广交会等境内外一系列重大经贸活动，推介湘西产品，对接全球市场，广交国际客商，先后与美国、日本、俄罗斯、德国、法国、南非及东南亚和港澳台等63个国家和地区发生紧密贸易往来，出口产品达129个，覆盖6大洲。

　　2019年，在中国湖南—南非北开普省友好活动周开幕式暨湖南—南非经贸合作对接会上，湘西州与南非北开普省赞扎巴尼市签署了《湘西自治州与赞扎巴尼市建立友好城市关系协议书》，极大地推动了两地锰矿资源的开发与利用。2022年湘西州柑橘漂洋过海进入马来西亚等东盟国家市场，出口额累计近2亿元。

　　外经口岸发展，凝聚开放新合力。

　　湘西州积极鼓励、引导和支持优势企业“抱团出海”，参与国际竞争合作，拓展外经合作空间。积极加强对外劳务培训，创新推动外派劳务，打造“湘西护理”“湘西厨师”等外派劳务“打洋工”的品牌，达到“输出一人、致富一家、带动一村”的目的。加强与法国希农市、俄罗斯乌兰乌德市、南非赞扎巴尼市等国际友好城市的经贸、文化交流与合作，建立“一带一路”沿线国家“丝路驿站”，扩大湘西州国际“朋友圈”。

　　2017-2021年，湘西州外派劳务实现营业额1.853亿元。湖南振兴股份公司全资子公司-晟宇国际投资公司在澳大利亚直接投资150万美元，实现6年来该州对外投资的“零突破”。加快口岸建设，2022年积极对接长沙中欧班列、怀化东盟班列等省内国际五大物流通道，州内国际物流合作实现新突破，首次通过中欧班列发货，出口俄罗斯金属锰货值15.44万美元。

　　商贸物流：夯实开放发展之“基”

　　商贸物流产业是支撑开放型经济高质量发展的基础性、战略性、先导性产业，推进商贸物流千亿产业建设，为推动湘西州经济高质量发展提供了有力支撑。

　　物流园区加快发展。

　　通过加快建设，花垣县兴鹏物流园、泸溪红山物流园、保靖县松桂坊物流园、吉首雅溪国际商贸物流园、吉首星兴冷链物流园等一批物流园区建成营运。吉首友阿现代物流园、华申武陵国际商城、吉首市经开区冷链物流仓储区、湘鄂渝黔农业产业园等正在加快推进。

　　商贸流通业加快发展。

　　结合吉首老城区改造，重点打造州级商业中心，引进培育了步步高、新起点、和盛堂等年销售过亿元的商超和综合体。以湘西高新区和乾州新区为重点区域，加快州级商业副中心建设，宏大商业广场、武陵汽车城、乾州步行街等商贸综合体建成运营。“商业布局不断完善，以吉首为中心、7个县城为支撑、芙蓉镇、边城镇、里耶镇、浦市镇、乾州古城一批中心乡镇为延伸的商贸物流业体系加快形成。

　　物流企业加快发展。

　　目前，全州共有物流经营企业（个体户）11355家。其中，中小物流企业71家，个体户11284家，以吉首火车站铁路货运物公司、湘西州邮政快递物流公司、湘西恒通物流有限公司、花垣县苗汉子冷链物流公司、永顺县湘汇冷链物流公司、龙山县雪凌冷链有限责任公司等为代表的物流企业发展来势强劲。2020年，全州物流运输周转量达52.72亿吨，其中货物运输量达2617万吨。

　　电子商务加快发展。

　　今年1-9月，湘西州电商交易额149.84亿元，，同比增长36%。其中农产品网络销售额28.59亿元，同比增长35%。大力实施全国电子商务进农村综合示范县项目建设，该州成为全省唯一一个全覆盖的市州。目前，全州建成县级电子商务服务中心9个，面积2700平方米，乡村级电子商务服务站建成1172个；全州现有电子商务企业286家，各类网店11000余家。

　　其中，国家级电子商务示范企业2家，省级电子商务示范企业2家。2020在全省率先启动实施乡村振兴示范站建设，电商快递物流迅速在该州布局，申通、圆通、中通、顺丰、邮政等知名快递物流全部入驻湘西州运营。