李 明 李 俊 张兴国 杨情陆
问春从此去。这是湖南四大历史名城之一的零陵的底蕴。
今日方知胜似画。这是两千多年的文明古城零陵的现实。
党的十八大以来，零陵抢抓历史机遇，贯彻新发展理念，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，描绘出了一幅浓墨重彩的崭新画卷：2021年，文旅深度融合，接待游客量650万余人次，旅游总收入突破63亿元；现代农业优化升级，2021年全区农业总产值达到95.6亿元，与2011年比增长201%，粮食总产值连续13年增加；工业体系不断完善，2021年工业总产值189.2亿元，与2011比增长130%，累计签约引进项目159个、“500”强企业10家。月例会共协商村级事项3600余件，化解矛盾纠纷1900余件……
从干部的苦旅到百姓的福祉，零陵如何的实现宜业、宜居与宜游？答案，就呈现在湖南省政府颁发的真抓实干奖中。
画魂：“五讲五比”赋能
画，是有灵魂的。
“没想到这么雷厉风行，为你们点赞。”提起干部作风的高效务实，菱角塘镇文雷村老党员吕景玉深有感触。今年年初，文雷村党支部听说了因渠道塌方导致鱼塘断水缺氧损失一事，当天便来请区畜牧水产站工作人员查看损失情况，一次性补偿吕景玉2400元。
而这，不过是该区开展“五讲五比”，不断夯实干部作风、提升工作效率的一个剪影。
“没有好的作风，再好的蓝图也只是‘空中楼阁’。在推动思想大解放、环境大改善的同时，更要推动作风大转变，以作风大转变推动工作大落实。”零陵区委书记赵立平这样解读着零陵巨变的精神动因。
在零陵区更大的版图上，作风建设成为了干部队伍的主旋律。去年以来，零陵区结合全区实际，在干部职工中率先开展了讲政治、比忠诚，讲学习、比能力，讲团结、比合力，讲担当、比执行，讲纪律、比作风的“五讲五比”活动。围绕群众堵点、痛点、难点等急难愁盼民生实事不断细化、量化各类指标，将为民办实事、办好事列为 “一号服务工程”，让比学赶超、真抓实干、创先争优在全区蔚然成风。
从“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等与群众息息相关的农产品稳定供应做起。2021年全年完成粮食种植面积86.25万亩、播种蔬菜面积35.51万亩、食用菌累计生产1.1万吨、提质改造柑橘1万亩，从源头上切实保障了全区农产品的基本供给和输出增收。
5年来累计投入近3.6亿元，建成区社会福利中心，3个中心敬老院和8个示范型社区居家养老服务中心，在18个新建小区中配建社区居家养老服务中心或党群服务中心，对5所乡镇敬老院进行提质改造，改造64个老旧小区配套设施，基本实现养老服务设施村（社区）全覆盖，基本形成城乡养老“十五分钟服务圈”。
疫情之下，企业招工与群众就业存在明显的供需矛盾。组织开展“春风行动”专场招聘会8场，吸引企业200余家，提供就业岗位6000余个，累计1300余人达成就业意向。
文明创建拓展提质，去年实施民生微实事项目214个，顺利通过国家卫生城市复审；城乡品质不断改善，绿化提质17个社区小游园、“和美零烟·社域治理项目”基本完成，老旧小区改造、103个村庄规划编制推进。
污染防治攻坚战“夏季攻势”扎实推进，完成6个千吨万人饮用水源保护区规范化建设，出境国省考断面水质达到Ⅱ类以上。绿色矿山建设持续推进，生态廊道造林5700亩，城区空气优良率达到92%。
红色文化进校园工作入选教育部首批“一校一案”德育典型案例，打造内陆改革开放高地、开展农村人居环境整治、推进公立医院综合改革、根治拖欠农民工工资工作获省政府真抓实干表扬激励。
在“文化零陵”方面，零陵区更是投入上千万元，先后对区文化馆、区图书馆、朝阳剧院、区体育馆进行提质改造，完善了城区公共文化场馆功能；实现了16个乡镇文化站标准化全覆盖，334个村（社区）文化服务中心全覆盖，真正织牢了区、乡镇、村三级公共文化服务网络。
得益于团结高效、风清气正的干事环境，零陵区经济社会各项事业发展高歌猛进，先后成功创建国家卫生城市、国家森林城市、国家生态文明建设示范区、国家公共文化服务体系示范区等一批国字号品牌，并成功申报国家历史文化名城。荣获全国义务教育发展基本均衡县（区）、全国村庄清洁行动先进县区等国家和省级荣誉150余个。
画骨：“文旅融合”健身
画，是有骨架的。
“太精彩了，来得值了”。随着9月9日“零陵夜宴”活动的开启，“夜演、夜秀、夜映、夜跑、夜游、夜舞、夜书、夜诵、夜食、夜购”等“十个夜”系列特色活动接续登台，昔日的汉唐繁华名郡再一次穿越而来，惊艳了游客的眼眸。
曾几何时，零陵古城与城区老旧、发展滞后紧紧连在了一起。它的华丽出圈，折射出了零陵作风转变之下的创新与创造。
“千年零陵古城，历史文化资源极其丰厚，文旅融合，必将带来巨大的发展。”自2015年始，零陵主动关停造纸厂，引进伟光汇通集团，投资70亿元共同开发零陵古城文化旅游综合开发保护项目。仅用时一年零九个月，零陵古城就完成了从昔日“脏乱差”到旅游景区的华丽转身。
为满足人民群众对美好生活的向往，零陵区委、区政府立足于自身文化优势、资源优势，抢抓创建国家全域旅游示范区重大机遇，以全域旅游的战略眼光布局谋篇，举全区之力打造“文化旅游名城”，走出了一条以文兴旅、以旅兴业、文生旅深度融合的发展之路。
依托特色文化，绘就历史文化名城一幅画。通过加大文化遗产保护力度，零陵区现有各类文物古迹350余处，其中全国重点文物保护单位8处9地；现有各级非物质文化遗产保护项目48项，各级代表性传承人88名，非物质文化遗产保护传习基地6个，非遗展厅2个，已形成国家、省、市、县四级“非遗”保护体系，非遗项目名列全市三强。
塑造品牌文化，唱响文旅融合一台戏。零陵区连续多年举办了零陵民俗庙会、零陵古城开街庆典、中国农民丰收节、历史文化名城活动周暨柳宗元文化旅游节；第三届“巴图鲁”勇士山地户外运动挑战赛、“千车万人游零陵”、“锦绣潇湘·畅游永州”粤港澳大湾区万车游永州等活动；打造了大型原创舞台剧《潇水长歌》《潇湘飞仙》《潇湘烟雨》潇湘三部曲，重点创排了大型现代零陵花鼓戏《走啰行啰》。
在文旅产业扮靓城市的同时，零陵区也将其作为加快推进全面小康进程的重要抓手，按照“以文兴旅、以旅兴业、文旅融合”的思路，立足“潇湘之源、诗画零陵”形象定位，以全域旅游的战略眼光布局谋篇，全力提升全域旅游体验。
文旅融合带来了山乡的巨变。零陵形成了黄江源、高贤、芬香、石烟塘等各类乡村旅游景区。香零山获批“省级乡村旅游重点村”、红六军团画眉山红色文化园获评国家AAA级旅游景区村、柳子街区成功创建省级旅游休闲街区。
文旅融合优化了零陵的生态。把优良的生态作为幸福零陵的物质基础，将优化生态作为最大的民生工程，让生态文明理念融入文旅建设的全过程，实现绿色发展。山水林田湖草项目极大改善了矿区环境。
“近年来，零陵坚持做大做强‘零陵古城’文旅IP，全力打造‘文化生态旅游名城’，成功举办‘柳宗元文化旅游节’‘零陵夜宴’等系列活动，点亮了城市的‘夜经济’、开拓了消费的‘新蓝海’。”零陵区委副书记、区长龙亮表示。文旅融合，不仅使得“零陵古城”一跃成为旅游“网红”打卡地，还助力零陵获评湖南省全域旅游示范区等荣誉称号，并成功创建国家公共文化服务体系示范区、省级全域旅游示范区。
更重要的是，文旅的融合，打通了零陵发展的“任督”二脉，零陵的骨架愈发硕壮起来。一份“经济更有实力”的发展答卷徐徐展开。今年来，新增规模企业12家，新认定高新企业10家，市场主体突破3.3万户，地区生产总值增长保持在8.5%左右。
画气：“共建共治”提神
画，也是有气象的。
“以前东家打牌、西家吃酒，现在风气好多了。”石山脚街道悟山岭村的胡大爷乐呵呵的背后，是零陵区社会治理的丰硕成果。
这样的硕果，挂满了零陵的城乡。
“江山就是人民，人民就是江山”。零陵区提高站位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，高频调度抓推进。用心用情惠民生。围绕“十件民生实事”，抓好“民生建设十大行动”，聚焦打造社会治理样板区，推动共治共享走在前列。
“全区各个村（社区）都有自己的村规民约，并不断地‘再造’升级推进村民自治。”零陵各村社区“再造”后的系列村规民约，整体加强了对村（社区）干部依法行政、依法办事的监督，将村务管理变“为民作主”为“由民作主”，增加了村务的透明度，提高了村民当家作主的意识。乡规民约不仅没有削弱村民邻里之间的“人情味儿”，清爽的人际关系反而大大增进了凝聚力。
为此，2019年以来，零陵区以开展市域社会治理现代化试点、全国乡村治理体系建设试点为契机，坚持先行先试、走在前列，突出党建引领，建立“党政主导、部门主责、基层主抓”的“一盘棋”工作格局，创新实施“137”治理模式：即坚持“一个引领”，在网格建党支部、楼栋建党小组；突出“三项创新”，开好乡村振兴监督月例会、打造网格化服务管理升级版、织密群防群治防护网；抓实网格化服务管理等七项特色工作，打造社会治理新格局，真正实现基层共建共治共享。
零陵区组织开展了“十星级文明户”“好邻居”“好妯娌”等文明评比活动，形成了传统美德人人扬的积极氛围，彰显了新时代下的乡风文明新气象，绘就了一幅唱响主旋律的文明潇湘的画卷。
同时。通过倡导敬老爱幼、传承孝廉文化彰显乡风文明。深度挖掘舜帝孝德文化、周家大院耕读文化、周敦颐的廉洁文化，将之融入村规民约，引导村民践行遵守，增强群众自我约束能力。
为构建共建共治共享的社会治理格局，零陵区还充分调动热爱乡村建设、热心平安建设的村内外人士，形成社会化多元参与基层治理的合力。
全区推行“五单五到户”机制，落实“群众点单、支部派单、党员接单、民主评单、公开晒单”工作机制，采取“五随”模式，方便快捷地办好民生微实事、实现居民微心愿。
在提升群众认同层面，依托“我的永州”手机APP，动员群众及时反映自身诉求、报送身边隐患、表达监督意见。同时，各村社区通过短信、微信朋友圈、qq群转发破除陈规陋习短信，全区上下形成广泛共识。
村级事务更符合民情民意了。零陵区创新方式在全区16个乡镇街道、334个村社区选举村监督委员会，实施乡村振兴月例会制度，激发了村民参与乡村振兴的激情。
在广东务工的朝阳街道石烟塘村村民孙开松如今成了村里的“名人”。通过“钉铃铃，享零陵”平台，手机参与月例会，他提出的绿化村前水渠两岸的建议，改变了村里的风貌。并且，他随后提出的4条意见和建议也得到了采纳。
2020年以来，零陵区月例会共协商村级事项3600余件，化解矛盾纠纷1900余件，全区基层“微腐败”发案率、涉纪信访量分别下降29.5%、86.1%，全区文明村超过65％以上。
由此，党务村（居）务民主协商监督月例会经验做法入选全国社会治理创新和平安创建典型案例， 并入选中国社科院相关“蓝皮书”。
如今，不管是乡村，还是街道，零陵区早已习惯了“红马甲老人”的身影，尤为可喜的是，更多的年轻人也加入到了志愿者的队伍中来。全区16个乡镇（街道），均设有社会工作站，注册志愿者总数达到了88726人。
春归春且住。
唐诗宋词中浅唱低吟的零陵，如今引吭高歌的是时代的黄钟大吕。
按照“首试必成、走在前列”的目标，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，零陵，描绘着加快打造“承接产业转移示范区、精品农业先行区、科教创新引领区、社会治理样板区、文化旅游名城、生态宜居新城”的“四区两城”的新卷轴。
1986平方公里的潇湘大地，正在市域社会治理现代化试点、全国乡村治理体系建设试点的两个“国字号”的旗帜下，招展着高质量发展的创新与智慧。
