聂 沛 李钢彪
一座城市的振兴发展，离不开安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
近年来，衡阳市公安机关始终把优化营商环境摆在突出位置，与公安主责主业同研究、同部署、同推动，创新服务举措、严打涉企犯罪、推进规范执法、持续加强制度供给，在全省率先推出“项目警官”“警企恳谈会”“服务企业日”制度，全力助推衡阳“三强一化”建设，为经济社会发展创造了优质高效的服务环境、安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境。
跑出服务“加速度”
近日，衡阳县西渡高新技术产业园区内，机器轰鸣声此起彼伏、生产流水线高速转动。“如果没有蒋警官帮我们办证，我们现在还在停产待工。”衡阳山泰化工有限公司负责人说。
原来，该公司此前因生产需要急需进购一批盐酸、丙酮等易制毒类危化物品。若按正常流程申请并投入生产，耗时较长，将严重影响生产进度，造成一定经济损失。衡阳县公安局蒸阳派出所所长、“项目警官”蒋玉娟得知这一情况后，带领民警深入企业指导做好危化物品保管存储、废料回收等方面的安全防范措施，并迅速与高新园区工委以及县公安局禁毒大队进行对接，为企业开辟“绿色通道”，及时办理好审批手续，保障企业生产正常开展。
一直以来，“办证难、办证慢”都是困扰企业的难题。衡阳市公安局坚持多设“路标”、不设“路障”，不断深化以在线服务为主要方式的“放管服”改革，放宽涉企业务办理政策，优化公安政务流程，全面护航经济建设。推出“衡阳群众”网上办事服务平台，让企业在网上即可提交资料、事项申请，节约办事成本，跑出服务“加速度”。
该局还成立“为民服务中心”，因地制宜推行“午间值班”“延时下班”“周末加班”等“错时工作、延时服务”工作模式。针对老、弱、病、残等行动不便的特殊人群，衡阳公安将服务“窗口”前移，开通“绿色通道”上门办证。
今年来，衡阳市公安局共为企业办事856件，即办件当场办结率、承诺件按时办结率均为100%，实现办件零延误、民警零违纪、群众零投诉。
项目警官当好企业“贴心人”
“高温天气会导致电力供应紧张，近期咱们企业有没有相关方面的困扰？”“企业周边的社会治安状况怎么样？”……连日来，衡阳市公安局高新分局金龙坪派出所“项目警官”，不畏酷暑、主动作为，上门服务辖区企业，了解企业生产经营状况、周边治安环境、存在的实际困难和需求。
“以前和派出所民警打交道，一般都是因为有案子。现在不一样了，项目警官是服务送上门，做到了为企业发展考虑、为企业员工和家属的安全着想。”企业主和员工点赞道。
想企业所想，急企业所急。近年来，衡阳市公安局以新时代“枫桥经验”为指引，创新推出“项目警官”制度，选派476名业务熟悉、群众工作能力强的民警担任驻龙头企业、重点工程项目的项目（企业）警官，指导企业加强内部疫情防控、安全防护和安全隐患排查整改，积极主动调解涉企矛盾纠纷，严厉打击涉企违法犯罪，全力服务企业发展。
该市建立起公安机关主要领导、所队领导、社区和网格民警三级“项目警官”梯队，分级开展对口指导和服务。由县级以上公安机关负责人分别联点一批有巨大发展潜力或处于爬坡过坎阶段的企业（项目），为其争取政策、金融支持。所队领导对遇到生产经营发展困难、需要协调上级和其他部门解决问题的企业，可直接出面协调帮扶、排忧解难。社区和网格民警可先期处置涉企（项目）警情。
衡阳市公安机关还将每年5月和10月的最后一个礼拜确定为“警企恳谈周”，每月的20日确定为“服务企业日”。每到“警企恳谈周”“服务企业日”，局属各责任单位、各县（市、区）公安局（分局）负责人，“项目警官”都集中深入走访企业，收集企情民意、聆听企业家呼声、用心用情用力帮助企业（项目）解决难题。
耒阳市公安局淝田派出所所长、“项目警官”匡志升主动出谋划策，用3天时间便帮助润福祥农业科技有限公司滞销的近30吨蔬菜销售一空；常宁市公安局水口山分局原政委、“项目警官”王成成功处置非法阻工堵路事件50余起，调处各类矛盾纠纷40余次，为农民工讨回工资近2000万元……截至目前，衡阳市“项目警官”共为企业、项目解决难题700余个，办实事1800余件。
严打实防撑起“平安伞”
“感谢公安机关为我们挽回损失，强力打击震慑了这些违法犯罪分子，维护企业运营正常秩序。”5月19日，祁东县某项目部负责人，带着锦旗来到祁东县公安局洪桥派出所，感谢民警为企业办实事。
原来，5月18日8时30分，洪桥派出所接某项目部负责人报警称，当天凌晨工地上的电线被人剪断盗走。值班民警通过走访调查，迅速锁定违法行为人谭某主体身份。从接到报警到抓获谭某，仅用3小时。询问中，谭某还交代了今年5月初在该工地两次盗窃电线的违法事实。目前，谭某已被公安机关依法处理。
法治就是最好的营商环境。近年来，衡阳公安重拳出击，以打开路，扎实开展“雁城利剑”“云端”“平安号”、打击涉众型经济犯罪等专项行动，常态化开展扫黑除恶，向强买强卖、敲诈勒索、寻衅滋事、欺行霸市、假冒伪劣等涉企违法犯罪行为发起凌厉攻势，维护企业合法权益。
该市还健全完善涉企案件快侦快诉机制、查办涉企案件经济影响评估制度，提前评估风险，在法律规定的时限内对涉企案件快速完成受理、初查、立案、侦办等工作，最大限度降低执法办案对企业可能造成的负面影响。定期开展影响营商环境执法突出问题集中整治、专项督办，针对涉企案件立案后长期挂案的11起案件，组织民警开展摸排，逐案明确整改日期、整改责任领导、责任人，按时按质进行整改，如今已全部清零。
2020年以来，衡阳市共破获涉企案件127起，移送起诉609人，追赃挽损近2亿元。
