李秉钧 雷建华 黎泽芳

　　农村稳则社会安。资兴市历来高度重视法治乡村建设，早在2004年，就探索开展了“民主法治示范村”创建工作。近年来，资兴市委、市政府坚持以习近平法治思想为指导，始终坚持以人民为中心的执政理念，在法治资兴建设道路上砥砺前行，持续全面推进法治乡村建设，不断开创法治乡村建设新局面，为乡村振兴提供坚实法治保障。

　　目前，全市已创建70个民主法治示范村（社区），其中国家级2个，省级11个。2020年7月，资兴市被命名第一批全国法治政府建设示范市（县、区），去年3月，蓼江镇被命名为第一批湖南省法治政府建设示范乡镇。

　　夯实乡村治理法治基础

　　资兴市全面深化农村基层行政执法体制改革，2020年以来，先后出台了《关于加强法治乡村建设的实施意见》《“乡村振兴 法治同行”活动工作方案》《资兴市“法治乡村建设年”活动实施方案》，不断夯实乡村治理法治基础。同时，结合“清廉乡村”建设，打造村级“小微权力”监管体系，为全面实施乡村振兴战略提供坚强政治保障。

　　该市有效整合执法力量资源，组建了13个乡镇（街道）综合行政执法大队，核定全额拨款编制123名。健全村（社区）执法巡查网络，各村（社区）明确一名干部为执法联络员，将执法工作触角延伸到村（社区）。

　　为全面清理、优化和精简农村执法事项，实行执法事项清单管理制度，资兴去年将乡镇的116项权责清单和49项赋权事项分解到乡镇内设机构及市直派出机构，履职操作性大为增强。

　　据统计，2021年全市乡镇（街道）开展动态执法巡查共计3000余次，其中安全生产执法方面，现场检查443次，责令限期整改351份，罚款次数59次，罚款金额5030元。

　　深化乡村法治宣传教育

　　资兴市围绕实施乡村振兴战略、防范化解重大风险、污染防治三大攻坚战和扫黑除恶等中心工作，组织开展“乡村振兴 法治同行”“疫情防控·法治同行”“拥抱民法典·走进法治新时代”等专项普法活动，全面推行“三个一百”工程（即联系100个以上村<社区>、上100堂以上法治讲座，办100件以上实事），有效提高了普法的实效性。

　　2020年以来，全市累计开展集中法治宣传活动834次，开展入户宣传1.6万余次，在村（居）民微信群推送法治信息1600余条，印发资料24万余份（册），利用“村村响”广播系统播放普法音频3130余小时，为疫情防控和经济社会发展提供了良好的法治氛围。

　　该市大力实施农村“法律明白人”培养工程，培育以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长为重点的农村“法治带头人”。全市已培养1600余名农村“法律明白人”和413名法律专业“农民大学生”，到2022年底将实现每个村民小组有一个“法治带头人”。

　　“通过培训和网上在线学习法律知识，提升了自己的法律素养，提高了调处矛盾纠纷的能力，使自己成为真正为民服务的‘法律明白人’。”资兴市唐洞街道茶坪瑶族村“法律明白人”盘雄文利用周末休息时间，成功调处一起村内家庭纠纷后感慨地说。

　　提升乡村社会治理效能

　　为建设更高水平的平安乡村，资兴市以综治中心为依托，建立了联调、联防、联动、联治、联创等五项综治中心工作运行机制，大力推进“雪亮工程”，打造了“综治办+网格管理平台+视频监控平台+N”工作模式，做到了网格化管理城乡一体、重点部位电子监控全覆盖，实现了群体性事件预防处置、突发事件应急处置、重大活动安全保卫数据化分析、扁平化指挥。

　　该市坚持和完善新时代“枫桥经验”，全面落实矛盾纠纷村（社区）每周、乡镇（街道）每半月、市级每月排查制度，加强对乡镇（街道）诉源治理工作站建设、指导，强化诉调衔接，率先建立了以人民调解为主体的“三调联动”工作机制，设立县级人民调解指导中心，在全国首创行业调解托管运行模式，在全省率先推行了人民调解救助机制，打造了人民调解“资兴模式”，实现各类矛盾纠纷源头化解、就地化解。

　　去年，全市诉源治理工作站化解矛盾纠纷380件，诉调对接中心共受理立案前调解纠纷1102件，调解成功率68.8%。