湖南日报全媒体记者 刘燕娟
通讯员 米承实 谭玉林
244家单位政治生态分析报告、数据异常即时预警……这是6月中旬，记者在怀化市政治生态分析预警平台看到的一幕。
作为“互联网+监督”的发源地，去年7月以来，怀化持续以科技赋能监督，探索建设“一个数据中心、五个平台、N个清廉单元监督系统”的“1+5+N”大数据监督预警平台。其中，政治生态分析预警平台是率先建立的5个平台之一，通过构建科学指标体系，进行定性定量评价，实现发现问题、及时预警、实时研判与有效处理腐败问题的联动，为找准监督对象廉政风险点、靶向修复政治生态提供参考。
去年12月，政治生态分析预警平台在洪江市试点运行，今年4月在怀化全市推广运用，已智能预警发现问题641个，移送问题线索93条，立案43人，党纪政务处分36人，构建了预警与惩治联动的科技防腐惩腐新模式。
大数据碰撞，问题线索自动“现形”
政治生态分析预警平台一启用，洪江市某局的夏某在其单位高风险岗位工作，且存在有关问题的信息即被预警提示。而此时，夏某刚刚被立案。
“平台预警的信息与案件查办了解到的情况高度吻合。”办案人员介绍，夏某因为做生意亏了本，银行还款压力大，于是贪污专项资金8.2万余元，目前已被开除党籍并移送司法机关处理。“如果平台能够早些建立，组织就能及时发现夏某的问题线索，对其进行提醒或岗位调整，就有可能将其从违法犯罪的边缘拉回来。”
洪江市生态环境局的梁某某，因5年前的一次酒驾被平台预警。以前，对公职人员发生在外地的酒驾醉驾行为难以掌握，难免存在“漏网之鱼”。在对怀化的相关数据进行集成后，梁某某在中方县酒驾被查处的信息“浮出水面”，今年5月，梁某某受到党内警告处分。
洪江市通过平台发现并移送的68条问题线索中，公职人员酒驾醉驾问题占41条。对此，今年3月，该市开展“禁酒驾反醉驾”专项整治，深挖严查背后的“四风”问题，对单位发生2人以上酒驾醉驾问题的，由市纪委监委下发《纪律检查建议书》，进一步压实单位的主体责任，教育引导全市党员干部增强法纪意识，拒绝酒驾醉驾。
“大数据为系统自主比对、模型运用、分析预警提供了坚实的基础支撑。”洪江市纪委监委“互联网+监督”工作信息中心主任易诚伟介绍，该市制定出台《洪江市政治生态分析预警平台管理暂行办法》，依法依规采集了民生资金发放、党纪政务处分、行政处罚、刑事处理等有关监督对象的信息，并查找违纪违法问题发生的规律性、共性类型以及诱因，归纳出公职人员经商办企业、高风险岗位任职年限等25个固定监督模型，通过数据与模型相碰撞，即时精准预警关键领域存在的廉政风险点，推动日常监督由“事后纠错”向“事前预防”转变，能及时发现问题苗头、抓早抓小。
目前，洪江市纪委监委参考平台生成的个人廉政画像，为2342人次出具党风廉政回复意见，其中对10人出具否定性意见，并为全市各单位全面从严治党绩效评估提供重要依据。
精准诊断，政治生态报告“一键生成”
半年来的运行实践中，怀化市政治生态分析预警平台以个人的廉政画像为重要依据，将监督模型从个人延伸到单位，再从单位延伸到区域，生成单位和区域的政治生态分析报告，为巡察、监督检查、审查调查等提供高效精准的查询。
在巡察洪江市某医院前，平台出具的单位政治生态分析报告发出提醒，该院存在个人廉洁风险。巡察组重点关注该院少数关键岗位人员及其家属的廉洁情况，果然发现某班子成员家属担任一家民营医疗机构的法人代表，但未如实向党组织报告。巡察组将该问题线索移交市纪委监委处置，目前正在核查中。
“平台可精准诊断每名干部存在的问题，并开具‘诊断书’，将干部问题突出或廉政风险较多从而导致预警频繁的单位列为政治生态会商研判、巡察的重点，靶向施治。”洪江市纪委监委有关负责人介绍，根据平台预警，对市住建局、市工信局等5家单位，担任高风险岗位领导职务10年以上的9名中层骨干发出预警令。根据平台预警的98个经商办企业问题，向涉及的32个单位党组织下发交办函，督促问题整改。
今年4月，政治生态分析预警平台在怀化全市推广运用，平台根据各地预警信号的多少，生成政治生态“热感”地图，分别用“红黄蓝”进行标示，对应“报警、注意、安全”三类情况，通过不同颜色实时展现不同单位和区域的政治生态面貌，为找准廉政风险点和靶向纠治不良风气提供方向。
据悉，下一步怀化将继续建好公权力运行预警平台、公共资金监督平台、公共资源监督平台、监督贯通平台，以及自然资源和规划、医疗卫健、公共资源交易等3大行业清廉单元应用系统，并逐步推进到10余个单位或领域，真正搭建起“1+5+N”的监督框架。
“大数据预警平台为监督插上科技的翅膀，让被监督对象时刻感觉到有双‘眼睛’在盯着，为一体推进‘三不’，特别是为不能腐、不想腐提供了有力抓手。”怀化市委常委、市纪委书记、市监委主任贺遵庆表示，将充分运用平台成果，形成腐败问题预警惩治联动，为党委开展政治生态分析研判提供参考，推动怀化政治生态持续向好。
