杨文韬
前 言
从“人海战术”到“科技驱动”，从“先行先试”到“超前引领” ，从“各自为战”到“集成相融”，从“重建轻管”到“综合应用”，科技赋能的治超“湖南经验”享誉全国。
近年来，在省委省政府的坚强领导下，湖南交通运输系统以创新治超执法模式、促进多方联动、推进行业治理体系和治理能力现代化为导向，以“科学化、法制化、规范化、精准化”为指针，以现代信息化手段为抓手，打造“全覆盖”、“全天候”、“全链条”的科技治超网，并构建与之配套的全省治超联网管理信息系统与完善的支撑保障体系，提高执法主体对违法超限超载行为的实时发现和精准打击能力，湖南超限超载率控制稳居全国前列，持续巩固全国“第一方阵”地位，路网技术状况稳步提升，运输市场秩序不断规范，道路安全形势持续平稳，人民生命财产得到保护，营商环境加速优化，科技治超正日益成为湖南经济社会发展“守护神”。
湖南公路科技治超起步早、发展快，从2015年6套治超预检系统开始“摸着石头过河”，到2018年113套非现场执法系统如雨后春笋般出现，再到2021年末“135个固定治超站点+377套不停车超限检测点”的治超网初具规模……作为“全国加快推进治超非现场执法”试点省份之一，湖南科技治超工作“一马当先”，探索形成了多项全国可复制、可推广的“湖南样板”。
强化顶层设计，织就治超“天罗地网”
湖南突出顶层设计，注重科学规划，高质量编制公路不停车治超网规划，高标准制定信息化支撑湖南公路治超体系建设总体方案，明确了科技治超各个阶段工作目标和工作要求，从2020年至2022年，通过3年时间、投入14亿余元，逐步构建全省信息化治超体系。
编好“一张网”，实现“硬联通”。湖南大力推进路面不停车超限检测站点、固定治超站“预检+精检”系统、货运源头单位称重与监控设备、高速公路入口称重系统等站点建设，编织一张跨区域、跨部门信息共享、协调联动的信息化“治超网”，做到高速、干线、农村公路同治理，源头、过程、结果全覆盖，治超网点信息100%联网接入治超联网管理信息平台，实现对违法超限超载车辆全方位、无盲区管控，布置安装超限超载运输非现场执法系统路段超限超载率同比下降70%以上。
下好“一盘棋”，实现“软联通”。湖南坚持系统观念，与硬件设施建设同步，着力构建基于信息化治超的规章制度、信用管理、组织机构、资金保障等四大支撑保障体系，货运源头监管办法、治超执法监督要求、专项数据评估规定等配套制度全面修订，“治超 + 法制”体系全面重构并迭代升级，实现全省治超工作“一盘棋”。2021年，《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》颁布施行，为湖南加强源头管控、完善联合执法、推进非现场执法、实行异地处罚、落实“一超四究”等治超措施提供法治保障，把科技治超进一步纳入法治轨道。
《条例》实施以来，我省科技治超工作取得质的突破。某大型运输企业负责人表示：“《条例》的实施，是货运市场走向良性循环发展的新起点。源头治理、科技治超等手段虽然加强了行业管制，实际是推进行业良性发展。不停车检测，既节省了大家的时间，又打消了货运司机的侥幸心理，违法超限超载率和处罚量都降低了，物流运价也正在逐步回到合理的水平。”
以常德为例，按照《湖南省普通公路不停车超限检测系统建设技术指南》，2022年该市投入1.37亿元，全面升级软硬件，在治超监管平台和42处不停车超限检测系统项目建设中，严格做到了“一张网”“一盘棋”“一把尺”，有效解决了区域发展不平衡和建设标准不一致等问题。
——“一张网”，全市按照“四统一”要求执行建设（统一项目设计、统一造价审查、统一建设标准、统一软件开发）。
——“一盘棋”，全市统一指挥调度和监管，市治超监管平台通过人工智能及大数据等技术，对各类治超数据进行挖掘分析。
——“一把尺”，在全市范围内最大程度的实现治超称重数据精准度统一，促进执法公平。
当前，全省治超“一张网”建设正快马加鞭。株洲市、娄底市、张家界市等地也正在开展统一采购不停车超限检测系统工作。各地在严格标准前提下，通过优中选优，遴选出实力最强劲的厂家，开展综合信息平台与执法指挥系统的集成应用建设。如此一来，不仅大幅度降低整体造价，减少地方财政负担，而且系统品牌统一、厂家实力强劲，便于后期维护、治超联网对接及开展非现场执法等工作，达到保质、保量、保进度的目标，有效消除了一个地方多个品牌、质量参差不齐的乱象。
随着全省625处不停车超限检测系统的逐步建成，一张“全覆盖”“全天候”“全链条”的“不停车治超网”即将在三湘大地全面铺开。
强化系统集成，铸造治超“智慧大脑”
14个市州，122个县（市、区），24.1万公里公路网络，如何通过大数据、云计算、人工智能等手段打通每个“神经末梢”，做到“运筹帷幄之中，决胜千里之外”？如何实现省、市、县、站治超执法四级同步指挥、同频共振、同向发力，切实织密交通安全“防护网”？
通过打造治超“智慧大脑”，全省交通运输系统交出了“湖南答卷”。
由湖南省交通运输厅筹建的全省交通运输综合智能监管中心即将运行，该中心通过构建“省、市、县、站”四级的科技治超架构，把纷繁庞杂的治超信息数据汇聚于“一屏”，打造了一个集移动治超、内容管理、终端分发、数据分析等于一体的智能指挥调度工作平台，这是应对违法超限超载的一个“撒手锏”，也是湖南作为“交通强国”科技治超试点省份的标志性成果之一。
走进省综合智能监管中心，大屏幕上，节点闪烁，线条流动，网络密集，全省各交通要道、大型源头企业全景清晰呈现。工作人员操控电脑，精准确凿的超载数据被轻松调取，车辆信息、超载吨位、超载比例，一目了然。通过演示，我们可以清晰直观地了解湖南省交通运输智能监管平台的威力。当治超“电子围栏”发现超限车辆，系统将自动报警，实施线上追踪、预判行驶轨迹，并及时调度最近的交通、公安执法人员进行联合执法，让违法超限超载车辆无处遁形。
谈及与以往治超平台的区别，省交通运输综合智能监管中心负责人介绍道：“通过打通部门壁垒，统一全省接口，全方位监督、全地域覆盖、全时段稽查、全流程闭合，初步成型的综合智能监管中心将让治超工作质态焕然一新。”
更智慧——通过“大数据”精准分析、“地毯式”精准追踪，收“网”拉“闸”，不论何时何地，“治超大脑”都能迅速发现违法超限超载行为，同时，监管中心还采用最新的“卫星遥感”技术，可实现对重点区域遥感监测。
更全面——串点、连线、织网。互联网、交通内网、交警信息网等多维数据融合汇总，省、市、县多级联动，交通和公安等部门之间实现信息联网和资源共享，打破信息壁垒，实现协同高效。
更高效——实现对重点路段、重点货运源头和所有治超站点全天候实时监控，自动识别、自动记录、自动预警，将有限的执法力量投放到最关键的位置和环节，实现稽查效应最大化。
据了解，综合智能监管中心已完成了视频监控、高速公路车辆卡口、全省重点货运源头企业等前端设备的物理联通和各个部门之间的系统整合，正处在最后的调试阶段，将于近期上线。
省治超办负责人表示，省综合智能监管中心将成为推动湖南超限超载治理工作高质量发展的驱动力，是湖南实现科技治超“一张网、一盘棋”的关键一步。
强化创新应用，唱响治超“湖南经验”
行驶在S306省道安乡县段最美乡村公路上，车辆通行有序，路面畅通整洁，一路繁花一路景，不少人发出这样的感叹：“行走在路上，如在画中游！”这一切，得益于科技治超的助力。
来到已建成的常德市治超监控中心，我们见识到了深藏在这背后的治超“秘密武器”！监控大屏上，所有从外地进入常德的各大交通要道、高速公路出口，大货车装载情况均在电子显示屏上纤毫毕现。据了解，常德市治超监控中心已与各县市区治超平台、各治超站点、不停车超限检测点、高速公路出入口、大型货运源头企业实现称重检测数据全面对接。
——提升数据精确性
“数据的准确性非常重要。”常德市治超办负责人指着屏幕上的数据说道。从最新的数字窄条称重传感器，到无光污染智能抓拍相机，再到激光轮廓检测系统，多种先进技术的综合应用，有效地避免了因减速行驶，“S”形行驶等车辆不规范行驶情况造成的检测数据偏差，确保了不停车超限检测系统称重数据精准、有效。准确、充足、真实的电子数据， 是治超非现场执法的必要证据，也是“一超四究”、信用惩戒体系建设应用的重要基础。
——提升执法协同性
常德市还设计了从“端”到“云”的前沿性定制化科技治超解决方案。辖区内所有治超检测站点客户端数据直接接入治超信息云，连点成线，由线及面，形成“电子围栏”，实行全天候、全时段、全自动监管。超限超载车辆一旦进入辖区，“电子围栏”立即发出警报，通过大数据、云计算等先进技术进行研判，调度全市执法人员对非法超限超载运输车辆进行管控，由此打造“大数据+全域治超综合治理”的解决方案，实现超限运输运行监管、违法超限运输执法管理、治超指挥调度管理、治超综合分析评价、治超数字可视化等多功能合一，达到“全过程记录、全业务上线、全路网监控、全链条管理、全方位服务”总目标。
——提升打击针对性
湘潭市利用“全国货运公共服务平台”，通过北斗系统精准定位，在市域范围内精准锁定重点目标车辆；通过发挥公安交通信息指挥系统优势，将目标车辆纳入全市交警稽查布控；再利用大数据分析、技术比对、轨迹追踪等科技手段实行精准研判，有效指导路面执法人员精准查处。浏阳市开发了“浏阳治超在线”手机移动APP，治超监管平台对治超“电子围栏”采集的涉嫌违法超限超载运输的车辆信息进行分析预判，利用该软件实时发送给路面治超执法人员，及时调度执法人员就近拦截……
数字化创新应用，正引导湖南超限超载治理由“严管重罚”向“科技震慑”转变，由“事后处罚”向“事前预防”转变，由“打非治违”向“防患未然”转变，折射出湖南科技治超的理念之变、方式之变、实效之变，形成了在全国“可复制”、“可推广”的“湖南模式”。
越来越多的货车司机“不能超、不敢超、不想超”，多位邻省的货车司机感慨：“湖南治超一直管得严，以前如果超限超载了，运气好的话还能侥幸过关，现在开展科技治超,真是躲都没处躲，逃都无处逃了,还是规规矩矩的好，既安全又省心。”
新起点，新征程。全省交通公路部门将继续以法治为弓，以科技为箭，直指违法超限超载，打造全省信息化治超“一张网”，构建全省系统治超“一盘棋”，实现“一升二降三不”（“一升”：公路货运形成合理价格机制，平均运价合理回升；“二降”：超限超载率和违法处罚量均大幅下降；“三不”：“不敢超、不能超、不想超”），建设“四好公路”，当好社会主义现代化新湖南的“开路先锋”。
