李秉钧 谢 锋 刘永跃

　　2020年，国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》明确提出，坚持以人民为中心的发展思想，大力改造提升城镇老旧小区，改善居民居住条件，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

　　资兴市中心城区始建于上世纪80年代，老旧小区多，基础设施差，物业管理缺乏，严重影响居民群众的幸福感、安全感、满意度。近年来，资兴市委、市政府以推进市域社会治理现代化试点工作为契机，落实“强基”“固本”“培元”工作举措，小区协同治理作出大文章。

　　更新提质“强基”

　　笔者在改造好的资兴市教育局住宅小区看到，柏油马路、太阳能路灯、公共停车位、体育设施、电子监控、绿化树木等一应俱全，小区面貌焕然一新。居住在该小区的李大爷说，老旧小区改造不仅改变了过去脏乱差的面貌，更为重要的是完善了地下管网这个里子，现在大家住得安心、放心、舒心。

　　近年来，资兴市全面推进中心城区老旧小区的提质改造工程，截至2021年底，累计投入专项资金1.8亿元，高标准改造老旧小区50个。同时抢抓国家政策机遇，制定出台《资兴市2022-2025年老旧小区改造规划》，计划在2025年全面完成所有老旧小区的提质改造工作。

　　该市着眼于打造智慧城市综合治理示范典型，投资600余万元开发建设城市管网GIS系统，对小区的供水、排水、电力等地下综合管线，实施在线监控和信息化管理，进一步夯实小区治理根基。

　　完善管理“固本”

　　资兴市把全面推进小区物业管理，作为协同治理工程的重要抓手。去年制定出台《资兴市物业管理暂行办法》，目前中心城区已落实物业管理的小区达178个，全部安装建设了电子监控、人脸识别、门禁系统等末端感知系统，联网接入市公安局大数据管理平台，织密织牢平安小区建设防护网。根据资兴公安机关统计数据，该市今年前5个月，在小区内的刑事治安案件发案同比下降63%，居民群众的安全感与日俱增。

　　该市在全省率先推动物业保修金制度落地落实，出台《资兴市新建物业质量保修基金管理暂行办法》，现已缴存物业保修金2500余万元，彻底解决了新建住宅保修期内维修难问题。

　　该市倡导共治共享理念，全面推进小区协商议事制度化，成立由物业公司、业主委员会、业主代表等多方参与的小区物业管理服务议事机构，做到小区的事大家议、共同管。建立健全“小区吹哨、部门报到”的联动机制，扎实开展“心连心、面对面”干部下访解难题、为民服务办实事活动，干部职工进小区、包楼栋，开展“敲门行动”，助力小区安全生产、疫情防控等管理事项，帮助解决各类问题和矛盾纠纷。今年来化解各类矛盾问题170多件。

　　党建引领“培元”

　　该市以创建“全国城市基层党建示范市”为契机，把支部建在小区上，让战斗堡垒作用发挥在居民的家门口，通过推行街道“大工委制”和社区“兼职委员制”，探索构建了“社区党委（总支）—小区党支部—楼栋（庭院）党小组—党员中心户”的组织体系，动员小区在职党员到小区党支部“双报到”，参与组织生活、义务志愿，发挥党员作用。

　　同时，建立小区党支部书记数据库和小区党支部书记后备人才库，从小区居住的离退休干部、在职干部、优秀党员志愿者里，推选有威望、有热情、有能力的居民党员担任小区党支部书记。目前已有4名党性强、群众威望高的居民党员担任小区党支部书记。

　　该市建立健全“组织联建、资源联享、治理联网、服务联动”党建四联模式，完善“要事协商、纠纷调解、服务评价、志愿服务”四项机制，充分发挥小区党支部促推小区管理服务作用。在互湘东江湾小区，高标准设置了党员活动室、物管中心、业主活动中心、青少年阅读室、心理健康教育室、小区矛盾纠纷调解室，构建起在小区党支部领导下，业主委员会、物业服务企业、网格长、楼栋长等积极协同、共建共治共享的居民小区治理体系。今年已妥善解决小区管理重要事项、居民矛盾纠纷120多件。