唐 璐 

　　湘江之畔，星城潮动。作为全省开放型经济发展的领头雁，长沙奋起争先，始终紧随发展步伐。

　　2020年，习近平总书记在湖南考察时强调，湖南要打造内陆地区改革开放高地，这一重要指示为省会长沙开放型经济进一步发展指明了方向。

　　殷殷嘱托，犹言在耳。沿着这一发展路径，长沙开放型经济逐浪前行，2021年全年实际利用外资居中部省会城市第一，完成进出口额430亿美元；成功举办博鳌亚洲论坛经安会首届大会，举办北京、上海、深圳等系列招商活动，获评“中国最具投资吸引力城市”“中国十佳外商投资最满意城市”。

　　4月19日，继湖南省第十二次党代会明确提出实施“强省会”战略之后，省委实施“强省会”战略暨长株潭都市圈建设推进会召开，再次为长沙构建全方位对外开放格局锚定了新的坐标。

　　面临新的发展机遇，更具国际范的长沙，正以时不我待的英姿，在打造内陆地区开放高地的征途中阔步前进。

　　聚焦中非、抢抓RCEP机遇

　　外贸逆势跑出加速度

　　6月6日，中国工商银行湖南省分行中非跨境人民币中心，办理一笔242万肯尼亚先令(约合13.7万元人民币)的跨境汇款——先令结汇业务。据工商银行湖南省分行确认，这是全国首笔肯尼亚先令汇至中国并兑换人民币的业务。

　　中国工商银行湖南省分行相关负责人介绍，目前，中企与非洲的结算以美元、欧元等国际货币为主。非洲不少地区外汇短缺，众多“走出去”的中企对于非洲币种结汇有迫切需求。中国与肯尼亚经贸往来密切。中非跨境人民币中心打通肯尼亚先令汇至中国并兑换人民币业务，为中非经贸参与各方提供了汇兑便利化新通道和汇率风险管理新工具。

　　长沙肩负着为中非经贸深度合作先行区建设探路的重要使命，近年来，对非贸易不断升温。据统计，2021年，长沙市进出口总额2780.3亿元，同比增长18.2%。今年1至5月，长沙对非洲进出口87.2亿元，增长79.7%。

　　对非贸易成为长沙外贸的新增长点，RCEP正式生效则为长沙进出口带来新机遇。

　　“预计这份证书能够为企业带来1.5万元关税减免。”3月18日，湖南泰嘉新材料科技股份有限公司董事长方鸿在星沙海关，接过工作人员递给他的湖南省首批对马来西亚RCEP原产地证书，脸上满是笑容。

　　泰嘉新材料出口的是一批高精度机床切割金属锯条，共1.03万米、货值29.8万元。凭借RCEP证书，这批金属锯条在马来西亚的进口税率从5%降为零，预计节约关税1.5万元。泰嘉新材料是国内锯条研发生产龙头企业，产品广泛应用于汽车制造、航空航天、冶金核电等制造领域。“RCEP的实施将为公司产品打入日、韩、东盟市场创造有利条件。”方鸿充满信心。

　　聚焦中非、抢抓RCEP机遇让长沙市外贸进出口持续保持“好状态”，逆势跑出加速度，今年1至5月，该市进出口总值1284.9亿元，占全省总量的53.7%，比上年同期增长18.4%。

　　这份“成绩单”的背后，还离不开部门联动、政策发力、新业态涌现以及通道建设等具体举措。

　　今年以来，长沙市商务局联合海关、物流口岸办、金融办、税务局、贸促会等相关单位协同作战，一盘棋助企纾困。比如，星沙海关和商务部门联合出台《“稳外贸、保目标”行动实施方案》，共同推动达成半年度外贸指标；税务部门出口退税时间已压缩到平均3个工作日，退税时效已经超过深圳、上海等发达地区；物流口岸办全力疏通物流堵点，目前，在飞全货运航线8条（分别是长沙至纽约、洛杉矶、莫斯科、达卡、墨西哥、曼谷、马尼拉、大阪），截至今年6月15日，中欧班列累计发运494列，实现了高质量稳定运营。

　　出台的政策也是一个接一个。启动惠企资金申报工作、资金涉及支持外贸企业壮大规模、外贸供应链平台建设、出台国家加工贸易产业园建设实施方案……目前长沙已形成促进外贸发展的10条干货政策。

　　企业是市场经济的主体，为培养壮大外贸企业规模，长沙落实主体创新行动，着力引进对外贸易和跨境电商头部企业，同时推动传统企业开展跨境电商业务试点，引进服务企业为传统企业开展跨境电商提供一对一孵化服务。

　　完成易货贸易首单试单、实现首笔中非人民币汇款直连、推动二手工程机械设备出口、开展市场采购贸易方式出口预包装食品业务……新兴贸易业态涌现推动着外贸结构持续优化升级，为稳外贸注入新动能。

　　创新招商、精心谋划 

　　高水平“引进来”“走出去”

　　1月20日，德赛电池储能电芯项目签约落户望城经开区。该项目计划总投资100亿元，分三期建设，全面达产后预计可实现年产值120亿元，并带动上下游电芯封装业务加速聚集，为长沙打造千亿级先进储能材料注入强劲动力。

　　深圳市德赛电池科技股份有限公司董事长刘其表示，“长沙创造了适合企业发展的硬环境和软环境，这是我们合作的关键。”

　　在浏阳经开区，总投资50亿元的长沙惠科智能制造产业综合体项目，将打造长沙市显示功能器件上下游配套最全、结构最优的产业综合体。

　　在开福区，总投资约50亿元的湖南超精密制造产业园，将成为国内首个集超精材料、超精密加工、超精密装备制造为一体的产业化基地，形成产业集聚和规模效应。

　　今年以来，长沙招商引资工作保持了良好发展态势，1至5月，全市新引进“三类500强”企业投资项目36个，民营500强广州方圆等首次落户长沙。

　　为了确保招商力度不减，长沙市委、市政府主要领导带头抓招商、议招商，22条产业链招商工作全面铺开，由联点市领导密切跟进项目谋划、考察调研。

　　长沙还克服疫情影响，创新招商工作方式，保证招商工作不松劲、不止步。

　　——贯彻省政府扎实推进“湘商回归”工作部署

　　今年初，2022年“迎老乡、回故乡、建家乡”异地湖南长沙商会会长新春座谈会暨招商引资“开门红”项目签约仪式举行，9个重大投资项目现场签约，总投资128.2亿元。

　　1至5月，全市湘商实际到位资金214.4亿元，新引进湘商回归投资注册企业31家。

　　——招商活动丰富，招商氛围浓厚

　　4月19日，长沙市奋力实施“强省会”战略重大项目集中签约仪式上，48个项目签约，总投资1200亿元。

　　今年，长沙市商务局下发《长沙市2022年度重大招商活动安排》，确保“季季有活动、月月有声音”，截至5月底，全市共开展各类招商活动50场。

　　——紧盯在谈项目，招商效率提高

　　加大全市在谈项目市级统筹力度，建立在谈重大招商引资项目动态跟踪服务机制，对“三类500强”项目、投资额10亿元以上项目、“专精特新”项目及产业链关键环节项目，明确专人分区县（市）、园区、片区，全流程跟进服务。

　　一方面是高水平引进来，一方面是高质量走出去。

　　位于柬埔寨王国西部的马德望，是柬埔寨第二大城市，湖南尔康制药海外投资最大的工业园设在这里。2021年上半年，尔康柬埔寨工业园仅医药中间体项目就实现营业收入1.06亿元，毛利率近30%。

　　不止尔康制药，在长沙，越来越多的企业加大海外投资布局，带上先进的生产设备、现代化企业管理经验，“走出去”创业创新。

　　隆平农业发展股份有限公司先后在巴西、美国、阿根廷等国家布局科研商业网络，建设中国-巴西农业科技产业园，在巴西已形成2个种子加工厂、10个研发站点的基础设施布局，目前正在推动探索与非洲国家农业合作，积极推动中国-坦桑尼亚定单农业合作项目，把先进的农业技术传播至全球各地，为解决世界粮食安全问题贡献着中国力量。

　　事实上，为了帮助企业高质量“走出去”，长沙多措并举打出“组合拳”。出台《长沙市推动高质量“走出去”行动方案（2021-2023年）》，从抓好平台服务、聚焦重点国家和地区、推动优势产能全球布局等方面着手推动高质量“走出去”。同时，积极优化“湘企出海+”综合服务平台“长株潭专区”（长沙），增设自贸区和对非经贸板块内容，英文网站同步上线，为湘企出海保驾护航。

　　政策服务加持，对外投资借势起飞。2021年，长沙市对外实际投资额14.65亿美元，占全省份额92.2%，总量居中部省会城市第一；新增备案境外投资项目31个，新增3家境外园区完成选址。

　　推出新招、优化环境

　　使用外资在中部地区夺魁

　　不久前，世界经济论坛正式公布2022年新晋全球“灯塔工厂”名单，博世长沙工厂成功入选。

　　博世汽车部件（长沙）有限公司是德国博世集团于2004年11月在长沙经开区设立的外商独资企业，是德国博世集团在中国中部地区设立的第一家工厂，也是落户湖南较早的世界500强汽车零部件企业之一。公司自2005年1月正式投产以来，先后于2006年、2008年、2012年、2016年进行了四期建设，总投资超过25亿元。

　　近年来，来长投资的外商热情不减。德国巴斯夫，日本三井物产、永旺，瑞士德科等境外世界500强投资的项目相继落户长沙，落户长沙的世界500强已达178家。继去年实际使用外资首次在中部省会城市中夺魁后，今年1至5月，长沙利用外资依然保持良好势头，实际使用外资19.99亿美元，同比增长146.5%，总量占全省九成以上，在中部省会城市中排名继续保持第一。

　　在全球外商投资低迷背景下实现稳定发展态势，长沙引资有哪些新招？

　　中国已成为全球最大的电池材料市场。去年8月31日，全球“新能源巨头”巴斯夫通过股权并购完成收购湖南杉杉能源51%股权，合资组建巴斯夫杉杉电池材料有限公司。双方将共同推动合资公司在中国的持续增长，按计划将在2022年实现年产能9万吨。

　　“此次与湖南杉杉合作，是我们在全球最大电池市场的理想布局，中国的市场优势将进一步加速推进我们在全球电池材料市场的增长。”巴斯夫欧洲公司执行董事会成员凯礼博士对此次投资充满信心。

　　长沙鼓励外资龙头企业通过增资扩股、股权并购、利润转投、返程投资等多种形式进行投资，优选达运、兴盛优选、九龙仓、华润万象城等项目实际到资均超过5000万美元。

　　在优化外商投资环境方面，长沙严格贯彻落实《外商投资法》及负面清单，并出台《长沙市进一步扩大利用外资促进经济高质量发展若干措施》（长政办发［2021］35号），并自2021年8月1日起实施，致力于突破当前该市外资工作的短板、弱项。

　　去年8月26日，中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区设立外商投资企业“一站式”服务联络点正挂牌，为外商提供人员出入境、投资咨询、企业注册、项目建设、生产运营、投诉处理等全流程服务，协调和解决外商在长沙投资的重要关切问题。

　　外资是经济增长的重要引擎，是统筹利用国内国际两个市场、两种资源的主要方式，在扩大规模、创造利润、拉动就业等方面起到积极作用。目前，长沙现存外商投资市场主体4632户，年营业收入2268.6亿元，实现利润总额222.4亿元，纳税总额126.9亿元，吸纳就业人数20.2万人，成为推动全市经济社会发展的主要力量。

　　政策发力、平台给力

　　建设更高水平开放型经济体系

　　大平台引领大开放，大开放带动大平台。长沙加快开放平台建设步伐，优化平台布局，拓展平台功能，平台创建成效明显：

　　中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区建设稳步推进。获批一年多来，长沙片区不断加快制度创新脚步，113项改革任务实施率达94.69%，形成34项制度创新成果。今年5月，省自贸办发布的第一批省级制度创新成果共47项，长沙片区落地33项。以合同约定为核心的制造业智能化转型新模式、“邮快跨”集约发展、“触发式”综合监管、知识产权数字化“前置保护”、跨境电商人才评价体系等改革成果拟申报国家级复制推广改革试点经验。

　　中非经贸博览会永久落户长沙，长沙对非经贸合作提速。去年第二届中非经贸博览会举办期间，24个长沙企业项目签约，涉及金额33.9亿美元，占全省的75%，11个案例入选第二届中非经贸博览会《中非经贸合作案例方案集》，占全省的65%。

　　长沙还拥有湖南湘江新区、岳麓山大学科技城、马栏山视频文创园等战略性开放平台，黄花综保区、金霞保税物流中心、全国首批国家加工贸易产业园等专业平台，博鳌亚洲论坛经安会、长沙国际工程机械展会、岳麓峰会等国际展会平台，这些开放平台将为前来投资的企业家带来无限可能。

　　为建设更高水平开放型经济体系，长沙密集出台开放型经济“1+7”、 自贸区“人才45条”“人才新政22条”“工业30条”“科技创新‘1+4’”等一揽子政策，推动构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。

　　一项项开放政策掷地有声，一系列开放举措彰显担当！开放长沙，加速崛起！

　　风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。

　　“踏上新征程，长沙将坚持放眼世界、面向未来，全面落实‘三高四新’战略定位和使命任务，实施‘强省会’战略，更加主动服务和融入新发展格局，力争全市开放型经济‘全省示范带动、中部保持领先、全国实现进位’。”对于未来，长沙市商务局党组书记、局长，中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区管委会主任郑平信心满满。