罗徽 曹毅 张帆
安全是最大的政治、最大的效益、最大的民生。
领导下沉、定点联系、分片包干；出台重点区域必须严查、重大隐患必须消除等十条硬措施；实行整治、关停、查处、移送、拆除、追责“六个一批”举措；制定排查进度图、隐患分布图、整治横道图，以图督战；组建11支督导组，下沉各县市区、直插一线驻点督导……
连日来，郴州以最高的标准、最严的举措、最实的作风，切实开展全市居民自建房安全专项整治工作和百日攻坚行动，统筹好安全生产与经济社会发展，争取以一域之稳为全域添彩。
专项整治，重拳出击，旨在雷厉风行、立竿见影。
截至目前，全市共组建3167个工作小组，安排29073名工作人员，下沉2005个街道乡镇社区小组，共排查居民自建房154.78万幢，消除安全隐患7797幢，查处违规建筑1518幢。
建机制之全筑共识之基
越是目标远大、任务艰巨，越需要筑牢共识之基，越需要心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，越需要统一思想、统一意志、统一行动。
5月25日，郴州召开全市居民自建房安全专项整治工作和百日攻坚行动动员部署电视电话会。
“将开展自建房排查整治百日攻坚作为当前压倒一切的头等大事、各项工作的重中之重，警钟长鸣，痛定思痛，痛下决心，始终保持昂扬斗志，加压奋进，再接再厉，一以贯之，不获全胜不收兵。”会上，市委书记吴巨培的话掷地有声。
自4月29日以来，吴巨培已4次组织召开自建房安全整治调度会。期间，市委常委会、市政府常务会议先后3次研究部署排查整治方案，并印发《关于开展全市既有房屋安全隐患大排查大整治的紧急通知》，全市成立高规格领导小组，组建业务指导组、督查督办组、追责问责组、违法打击组四个工作专组，高位组织、强力推动。
同时，明确市县乡村和产权人（使用人）五方主体责任，实行领导下沉、定点联系、分片包干，市委常委会领导每人负责一个县（市、区），县级领导分别联系乡镇（街道），乡级领导包干村组（社区），村组干部走街串户，一竿到底，层层夯实。
闻令而动，尽锐出战。在这一个多月时间里，郴州全员下沉，全面摸排全市既有房屋底数、隐患房屋底数，重点聚焦经营性自建房、老旧危房、“住改商”建筑、人流密集的公共建筑等，既排又改、边排边改，坚持零容忍、铁腕整治，消除存量、遏制增量，对违法建设、改变主体结构、改变用途以及C级危房等隐患房屋系统分类、精准施策，切实消除安全隐患。
5月初，吴巨培来到湘南学院对面居民自建房，仔细询问房屋建设相关情况，逐栋检查消防安全、商户经营场所安全等。并反复叮嘱相关单位和部门，一定要提高站位，始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，深化建设领域安全专项整治。
无独有偶。市委副书记、市委政法委书记、市疫情防控指挥部常务副总指挥长黄进良先后深入桂阳县鹿峰街道十字街社区、厦蓉高速出入口等地，检查了解疫情防控、安全隐患排查、防汛备汛、值班值守等情况。
副市长李浩来到白鹿洞街道一社区、保利·苏仙林语、一枝梅学校等地，督导违法建设别墅拆除、自建房安全等工作开展情况。
……
与此同时，郴州的党员干部纷纷冲在排查整治一线，形成书记带头、党员带头、干部带头，“一级带着一级干”的良好氛围。
排查全面铺开整治落实到位
见微知著、抓早抓小，方能洞察先机、趋利避害。
近日，郴州出台“十条硬措施”：重点区域必须严查、重大隐患必须消除、违法建设必须查处、违法经营必须整顿、经营活动必须审批、违规机构必须追究、行业安全必须统筹、全生命周期必须闭环、违纪违法人员必须处理、惩处措施必须落实。
连日来，各县（市区）根据“十条硬措施”进行分类处置，采取整治、关停、查处、移送、拆除、追责“六个一批”的方式，对存在重大安全隐患和危及周边安全的房屋，立即停水停电、人员撤离、封房拆除；对违法违章建筑且存在隐患的，部门联合，快查快办、快定快拆；对其他违法违规建设行为该鉴定的鉴定、该停用的停用、该加固的加固，实行铁腕治理，防患于未然。
宜章县玉溪镇四方井社区蒋家湾市场楼顶，16户商户私自搭建板房2180平方米，用于加工食品。接到群众举报后，社区工作人员前往做思想工作，希望住户能自行拆除，却遭到商户谩骂和推搡。
5月19日，玉溪镇组织人员对其进行强制拆除。镇党委书记姚高练介绍，这是镇里严格落实宜章针对重点领域突出问题，以及三层以上用于生产经营、擅自“住改商”的，地质灾害易发、违规加层、非法装修等建筑物，按照“十个一律”“五个一批”要求开展的行动之一。
在临武县，“排查、整治、打击、拆除”四个雷霆行动接续推进，128个工作小组535人下沉133个村（社区）。对排查发现的隐患问题立即建立台账，一般性隐患两天内整改到位，存在一定整改困难的、无突出安全隐患的责令限时整改，确保责任明晰、措施落地。
在汝城县，全县干部职工下沉开展扫楼行动，按照 “一户一户过、一栋一栋过”的要求全面开展排查整治；严格执行“四个一律”处置，对C、D级危房一律在第一时间设立警示标识，清人、停用、封房，第一时间消除安全隐患。
桂阳县则在既有房屋安全隐患排查工作中，推行“十步工作法”，实行一看，二问，三查，四登，五报，六鉴，七搬，八改，九拆，十建工作机制。
“整治工作理应有力度也有温度。”市住建局局长刘洪越说，在排查整治现场，工作人员对房主动之以情，晓之以理，以案说法，用实干担当，争取他们的理解配合。
宜章县玉溪镇安康社区，住户们占用通道乱搭乱建现象严重。住在六楼的曾先生，为方便80多岁的母亲出门，就在一楼搭建10多平方米的房屋，供母亲居住，并开设缝纫店。
如今，违章建筑已经拆除，针对曾先生的实际困难，县领导小组将通过公租房、廉租房等保障性住房的相关方式，帮助其解决困难。
指导督导并进问责宣传同行
隐患排查只是手段，真正目的是要让老百姓住得安心。因此，开展自建房安全专项整治必须实实在在做到实处，不能蜻蜓点水、只做表面文章。
为此，郴州市建安委组建11支督导组，下沉各县市区、直插一线全程脱产驻点督导，每日对各县市区的排查整治工作现场督战。
同时，市委督查室、市政府督查室密集明察暗访，发现问题提级调度解决；市纪委监委、市委组织部成立追责问责处理组，严肃查处排查整治中的“不作为”“慢作为”行为；市委政法委牵头成立违法打击组，重拳打击违法违规、抗拒执法等问题……
每天深夜，郴州市住建局办公室灯火通明，督导组和各单位报送的督查情况和工作情况在这里进行汇总，形成专报，让工作清单化、内容表格化、进度数据化。
“这些工作动态都汇聚到一张图、一套表和一个系统内，形成排查进度图、隐患分布图和整治横道图，工作成果、整治成效一目了然。”市住建局工作人员介绍，对于图上标注的存在重大隐患的经营性自建房，则通过“两函一书”工作机制，由市整治专班向县市区下发督办函，提级督办、重点跟踪；各县市区整治专班按属地管理、行业主管责任分类造册，向属地乡镇（街道）和行业主管部门下发危房隐患整改交办函，明确责任、限期整治；各乡镇（街道）和行业主管部门向户主（使用人）下发整治通知书，责令停止使用、人员撤离。
此外，郴州要求公职人员签订住房安全承诺书，带头做到“五个必须、五个严禁”（必须带头支持、必须主动整改、必须督促亲属整改、必须认领包干任务、必须积极举报，严禁私自搭建、严禁违规建房、严禁干扰排查整治、严禁违规审批、严禁非法获利），不主动进行自查自纠，上报不实或整改不到位的，一经查实，严肃问责。
安全高于一切，责任重于泰山。自建房的安全问题，不仅仅是各级党委政府的事。为了进一步提升群众的安全意识、责任意识、法律意识，郴州积极开展房屋安全宣传进万家活动。
其中，以“房屋安全四进”（进机关、进乡村、进企业、进校园）为主要抓手，开展“五个有”（每户人有通告、每个组有标语、每个村有广播、每条路有横幅、每个群有视频）高频次宣传；印制《致广大市民的一封信》《致建筑装修企业的一封信》等，并通过公众号、短视频等多样化方式，倡导群众自觉担负起房屋安全使用和维护维修责任。
同时，该市建立房屋安全有奖举报机制，向社会公布举报电话，全面建好、用好举报平台，并充分发挥媒体监督作用，新闻媒体参与督查暗访，深挖举报线索、曝光典型案例。
