周俊 何邵林 朱玉婷

　　江南可采莲，莲叶何田田。

　　艳阳高照的初夏，走进娄底市娄星区杉山村“廉政主题公园”：莲叶招展荷花吐杏，蔷薇绕藤葵花冒尖，清廉故事牌匾林立；清澈娟秀的高灯河，将美景揽入怀中，汇入涟水。不远处，杉山中学传出琅琅书声：“予独爱莲之出淤泥而不染，濯清涟而不妖……”

　　今年以来，娄星区大力推动清廉建设向基层延伸，将“清廉娄星”建设作为全区“三基三创”基层治理能力提升行动的重要一环，通过清廉机关、清廉村（社区）、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉项目等“清廉单元”创建，贯通上下、以点带面、示范带动，在全区营造政治清明、干部清正、经济清净、文化清新、社会清朗的政治生态和发展环境。

　　区委书记李彦文介绍：“区委坚持以党的政治建设为统领，将清廉创建和建强基层组织、提升基本能力、做实基础工作以及平安创建、文明创建同步推进，创建到股室、站办所、党支部、网格、楼宇、屋场等最小单元，让以清为美、以廉为荣在娄星大地蔚然成风，为建设‘四城四区’现代化新娄星提供坚强保障。”

　　“廉”花盛开，解锁幸福密码

　　清廉建设，民之所盼，政之所向。

　　从湖南省委十一届十二次全会，到省十一届纪委六次全会，再到省委十一届十三次全会公报，清廉湖南建设目标越来越清晰。去年7月，湖南省委出台《关于推进清廉湖南建设的意见》，进一步明确时间表、任务书、路线图。

　　娄星区在娄底市率先启动清廉创建工作。成立工作领导小组，由区委书记任组长，区委副书记、区长任第一副组长。出台清廉娄星建设、加强对“一把手”和领导班子监督等文件，全面落实党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任。

　　同时，构建“1+5+N”清廉单元创建模式，明确廉政教育、作风建设、权力规范、制度建设、氛围营造等主要创建内容，并通过示范引领、比学赶超，推动其他系统、行业结合实际创建清廉单元。

　　清廉村（社区）强化基层公权力监督，加强乡村民主监督，畅通群众监督和诉求反映渠道；清廉学校加大校风、学风、师德、师风建设，查处各种违纪违法问题；清廉企业以加强和改进企业党建，坚决防止、严肃查处权钱交易、商业贿赂等问题，构建“亲”“清”政商关系；清廉机关着力强化干部队伍监督管理，切实纠治“庸懒散”等群众反映强烈的“机关病”；清廉医院集中治理收受回扣、不合理治疗、医疗购销等问题，树牢“党风清正、院风清朗、医风清新”形象；清廉项目强化工程项目建设主体责任、监管责任，规范工程项目建设管理和政府采购行为，坚守质量、安全、廉政“底线”。

　　锚定目标任务，一场清廉建设行动在娄星区全面铺开。

　　“清”气四溢，构建“共建”格局

　　清风劲吹，正本清源。

　　规范小微权力、强化风险防控、开展村居巡查……娄星区建立以主动申报、全面创建、日常监督、评估验收为主要内容的清单式全流程管理机制，形成重点推进、全面共进的清廉建设格局。

　　“每个清廉单元建设都根据不同特点明确建设主体、目标和内容，突出创建过程，因地制宜、统筹推动全面从严治党，创新方式方法，强化廉洁文化建设，培育清廉单元样本，以单元清廉带动全域清廉。”区委常委、纪委书记、区监委主任张学锋介绍，娄星区把清廉单元建设与党建、党风廉政建设和反腐败工作、干部作风建设等结合起来。

　　娄星区列出85条责任清单和负面清单，压实责任单位内部各层级各环节责任。由清廉创建牵头单位编写“清廉单元创建”各领域建设水平指导性监测标准，制定6个配套实施方案，为各责任部门提供创建标准。各责任主体依据六大任务项目，科学制定“清廉”行动工作行事历，明确创建时间表和计划图，确保创建工作实效。

　　全区成立“创廉办”，区纪委监委实行专班推进模式，委机关室、派驻纪检监察组分工牵头负责所联系监督单位的清廉建设。对照清廉创建任务，每月提前发布清廉创建工作提示，列出月度创建责任清单和督查清单，现场督导，按月形成“清廉创建工作评估分析报告”，总结阶段成效，分析问题对策，并在全区高质量发展暨创先争优月度讲评上“一月一点评、一月一排名、一月一通报”。

　　目前，全区71家区直单位和乡镇街道、39家学校、12家医院、204个村（社区）进行了清廉单元创建申报。全区开展廉政教育255场次，廉政党课229堂，廉政谈话12345人次，签订廉政承诺书4245份，排查廉政风险岗位944个，制定防范措施1208条，建章立制128个。

　　荷香鲤悦，崇廉尚廉蔚然成风

　　6月2日傍晚，在乐坪街道长春社区王家巷，居民们惬意地散步聊天。社区公开栏上的党务、居务和财务信息一目了然，与廉政长廊构成一道靓丽风景。

　　“结合家风文化建设，将廉洁文化融入社区，并与辖区内单位和企业联合，打造清廉共建体。”社区党总支书记周向荣介绍。清廉建设强化了干部与群众的“血肉联系”，前不久，作为疫情管控区，120多位居民组成志愿者队伍，不计得失、昼夜坚守，保障了防控任务圆满完成。

　　走进娄星区人民医院，产二科主任周辉红正将1000元红包，悄悄存入产妇的住院账户。院党委书记贺军民介绍，该院将清廉医院创建重点放在医药购销、财务管理、招投标等领域，同时着力整治乱开处方、过度医疗、收受红包礼金等行为，有效提升了医院品牌形象，“清廉”成为一种自觉行为。

　　在娄星产业开发区，格仑新材企业也同样从清廉单元创建中得到实惠。受疫情影响，企业原材料运输成为大问题。“没想到仅仅是在园区企业服务群发布了一条求助信息，工作人员马上行动，一天内就解决了问题。”公司总经理颜素姣笑着说，“即使受疫情影响，公司依然保持了每月800万元的产值，稳稳占据着市场。”

　　一个个清廉单元，就是一张张娄星名片。

　　全区各单位通过形式多样、内容丰富的活动，大力弘扬廉洁文化。区纪委监委向全区党员干部及家属发出“以清为美、以廉为荣”倡廉助廉倡议书，乐坪街道、区住建局、娄底三中、星城建筑公司等打造清廉共建体开展清廉诗词会，水洞底镇充分发挥村规民约、社区公约作用建设清廉村（社区），区委统战部、区侨联组织开展“清廉文化进侨企、清廉故事分享会”，区纪委监委联合教育部门开展“大手牵小手、廉洁代代传”活动，实现“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的目标。

　　在娄星区，崇廉尚廉已蔚然成风。