单桔平

　　疫情防控是对当今社会治理能力的一次重大检验，深入贯彻“以人民为中心”的价值理念，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体，提升社会治理效能，不仅是打造疫情防控铜墙铁壁的迫切现实需要，更是实现国家治理现代化这一重大战略任务的必然要求。

　　人人有责：社会治理是人民的共同事业

　　“一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。”始终坚持人民群众在国家治理和社会治理中的重要地位，首先须培育人民群众的主人翁意识。社会治理是人民的事业，参与公共事务不仅是宪法赋予公民的权利，也是公民该承担的责任和应尽的义务。社会治理离开人民群众的参与，就会变成无源之水、无本之木。其次，要扩大人民群众的参与度。身体力行的参与是把主人翁意识落到实处的关键。通过增强参与意识、扩大参与行动、发展参与能力，不断拓宽人民群众参与的广度和深度。最后，要提升各级干部的责任意识。比如，在疫情防控阻击战中做到“守土有责、守土尽责”，就是要求各级领导干部对人民群众负责，既要有直面问题之勇、又要有破解矛盾之智；既要有忧患国民之忠、又要有开拓进取之谋，始终牢记人民事业靠人民这一社会治理的本质。

　　人人尽责：汇集社会治理强大合力

　　人民是历史的创造者，是真正的英雄。社会治理中的问题与短板，人民群众看得最清楚、感受最深切，只有充分汇聚民智民力，最大限度地发挥人民群众的作用和功能，才能真正体现人民群众在社会治理中的重要价值。激发人民群众的力量，首先要加强多元治理主体的协同合作。面对复杂多变的社会环境，治理主体已超出了多层级的政府机构，延伸至社区、志愿者等多个公共事务的关联方，多元主体间只有基于各自的优势，建立有效耦合的协同机制，才能汇集成解决公共事务的强大合力。我国疫情防控正是因为多方社会治理主体共同发力，联防联控、群防群治，才有效地保护了人民群众的生命安全和身体健康。其次要激发基层的活力，积极推动社会治理重心下沉。习近平总书记指出：“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”城乡社区作为社会微观领域中的单元细胞，是人民群众利益诉求的集中体现地，也是人民群众智慧与力量的基本承载体，因而基层治理必然是社会治理的重点。只有实现基层社会活力的“复兴”与“再造”，不断推进群众事务群众办的基层自治，把原子化的微力汇成团结协作的磅礴伟力，才能真正夯实社会治理的根基。

　　人人享有：治理成果普惠共享

　　人人共享改革发展成果，是我们党治国理政的目标追求，是人民利益至上的价值彰显。人人有责、人人尽责的社会治理成果必然由人人共同享有，或者说社会治理的最终目标是实现治理成果的普惠共享。公平正义是社会治理的底线和基石。坚持人人享有社会治理的成果，首先要实现公平正义，提升人民群众的满意度。必须坚持以人民为中心，推进机会公平、规则公平、程序正当，完善分配制度、推进法治建设、改进工作方式，不断满足人民群众对公平正义的迫切需求。其次要改善民生，提升人民群众的获得感。社会治理要想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，让人民群众获得实实在在的利益和共享改革发展成果。第三要促进共同富裕。共同富裕是人民群众的共同期盼，新时代共同富裕是国家富强与人民富裕、物质生活富裕与精神生活富裕的统一，社会治理的最终指向是高质量、可持续的社会发展模式，是全民所有、人人享有的成果共享机制，是国泰民安、和谐幸福的美好生活图景。

　　【作者系湖南警察学院管理系教师，本文为湖南省教育厅优秀青年项目“警务绩效管理视角下深化公安‘放管服’改革研究”（项目编号：20B210）阶段性研究成果】