刘湘凌

　　近日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》要求立足内需，畅通循环，以高质量供给创造和引领需求，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通。“供”和“销”是供销合作社的老本行，流通始终是党中央、国务院赋予供销合作社的职责定位。我们必须聚焦流通主责主业，借助建设全国统一大市场的“东风”，大力发展县域流通，持续提升服务水平，努力实现高质量发展。

　　一、深刻把握建设全国统一大市场为供销合作社改革发展带来的重大机遇

　　印发《意见》，是党中央审时度势、未雨绸缪之举。供销合作社要聚焦流通这一关键环节，抢抓机遇，精准发力。首先在“立破并举、完善制度”中把握发展机遇。必须深刻认识现代流通体系在建设全国统一大市场中的重要作用，以改革思维和改革办法加快打通流通体系堵点，让国内循环更加顺畅。其次在“立足内需，畅通循环”中把握发展机遇。《意见》为供销合作社在加快县域商业体系建设、构建高效配送网络体系、畅通城乡流通渠道、充分释放农村消费潜力等方面指明了路径。三是在“系统协同、稳妥推进”中把握发展机遇。建设现代流通体系是一项系统工程，需要有良好的现代综合运输体系和商贸流通体系基础。供销合作社要积极统筹各市场主体，打造有机统一、资源整合、优势互补的县域流通体系，打通城乡之间的流通壁垒。

　　二、充分发挥供销合作社在长期服务“三农”中形成的自身优势

　　加快建设全国统一大市场，畅通国内大循环，最大短板在农村，最大潜力也在农村，这就要求我们发挥好自身优势，在服务大局中贡献力量。一是充分发挥政策优势。今年中央1号文件也要求供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心。我们要紧紧抓住利好政策，畅通全国统一大市场的“毛细血管”，做大做强农业农村板块。二是充分发挥基础优势。通过70多年的改革发展，供销合作社建立起了覆盖省市县乡村的流通网络，其最鲜明的特点是双向流通，最深厚的根基是扎根农村，最突出的功能是连城带乡，最独特的优势是体系健全。尤其是深化综合改革以来，供销合作社在发展县域流通等方面进行了大量有效探索，沉淀了一定的基础和优势。三是充分发挥组织优势。省供销合作社系统积极推进“两个到户”，深耕基层，全面构建以乡村基层社为重点、省市县乡村五级贯通的新型体系。供销合作社要提高站位，主动担当，早谋划早行动，全面提升县域流通服务网络水平。

　　三、全面推进县域流通发展，积极助推全国统一大市场形成

　　贯彻落实《意见》，积极助推全国统一大市场形成，供销合作社要从以下四方面着力：

　　大力发展县域流通，科学布局是基础。充分发挥供销合作社系统联合合作优势，整合各类市场资源，统筹规划，科学设计，合理布局，规划好跨行政区域、便捷高效的物流体系。在充分发挥系统优势的前提下，选择一批诚信度高、具备较强实力的市场主体开展合作，提升服务能力。

　　大力发展县域流通，形成规模是关键。扶持做强一批系统内经营规模较大、服务质量好、经营信誉高的流通企业，打造一批具有较强辐射带动能力的龙头企业。推动连锁经营，发挥规模优势，逐步建立结构合理、流通顺畅的农村经营服务体系。支持和引导流通企业开展“双向流通”，加大产销衔接力度，推广“农社对接”“农超对接”“农校对接”等直供直销模式，降低流通成本。

　　大力发展县域流通，提升服务是根本。供销合作社要积极推动地方党委政府建立畅通协调高效的城乡交通体系，完善以流通骨干企业为支撑、县城为枢纽、乡镇为重点、村级为终端的三级县域流通服务网络。鼓励各级供销合作社及其直属企业积极发展自营物流，充分利用传统资源，打造农资、日用消费品、农副产品、再生资源流通网络，大力发展“第四方”物流。探索建设“蜂巢”自提、班车运输、建设村级合作网点等多元模式，大力发展农村电商，建立大数据平台，推动县、乡、村三级物流信息的高效整合和优化配置，切实解决工业品下行和农产品上行难题。

　　大力发展县域流通，优化环境是重点。要积极主动加强同政府职能部门衔接，配套完善办证、用地、融资、贷款、税费、市场环境、市场标准等方面政策，汇聚形成推动县域流通发展合力。积极培育经营、电商、物流等方面人才，引导行业协会进一步规范行业要求，明确岗位职责和服务要求，逐步提升服务水平。

　　（作者系湖南省供销合作社党组书记、理事会主任）