秦志军 李 辉
粮食安全是“国之大者”。习近平总书记关于“悠悠万事，吃饭为大”的重要论述，为我们“稳稳端牢中国粮”提供了重要遵循。冷水滩区作为国家产粮大县、全省水稻绿色高效创建示范区和湖南粮油“千亿产业”工程重点县，认真学习贯彻习近平总书记关于保障粮食安全系列重要论述，树立战略意识、大局意识、责任意识，严格落实粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，千方百计抓好粮食稳产保供，坚决扛起保障粮食安全的政治责任和使命担当。
绷紧思想之弦，以高度政治自觉重视粮食安全。当前百年变局加速演进，全区上下必须清醒认识到粮食安全对于确保国家安全的极端重要性，毫不动摇推动粮食稳产增产，努力构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，以一域作为为全局作贡献。树牢国家粮食“安全观”。深刻把握国之形势、国之大计、国之大事，正确处理粮食生产与流通、多与少、质与量、当前与长远的关系，锚定粮食总面积75.43万亩、总产量32.56万吨这一目标，把粮食和重要农副产品生产供给作为实施乡村振兴的首要任务抓紧抓实抓好。守牢耕地保护“生命线”。坚决落实“长牙齿”的硬措施，严格实行目标管理考核，打好土壤污染防治攻坚战，加大对乱占耕地建房等行为清查力度，以零容忍态度整治耕地“非农化”、基本农田“非粮化”问题，严防死守全区39.9万亩耕地红线。今年来，依法处置耕地“非农化”“非粮化”问题200宗，恢复种粮1000余亩。建设用地项目实现“占一补一，占补平衡”。把牢粮食生产“主动权”。聚焦制止抛荒、稻田翻耕、集中育秧、技术服务等重点工作，实行区级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、党员组长包户“四包”工作责任制，将粮食生产等工作纳入各乡镇、区直相关单位绩效考核，牵住早稻生产“牛鼻子”，推动种植计划落实到村到组到田。今年全区完成早稻种植23.6万亩，较上年增加0.2万亩。
夯实工作之基，以重点领域突破稳定粮食产能。习近平总书记强调，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。冷水滩作为全省十个双季稻全程机械化增产模式攻关县（区）之一，采取集中连片、规模开发、整体推进的方式，提升粮食综合生产能力，确保产得出、供得上、供得优。向高标准农田要产能。把高标准农田建设与农业种植结构调整相结合，整合项目资金，统一组织设计，大力推进农田治理体系和治理能力现代化，统筹规划新建“路成网、田成块、地平整、渠畅通、旱能灌、涝能排”高标准农田3.98万亩，打造更多“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的高产田、稳产田。向良种良法要产能。加强与省农科院、省杂交水稻中心、湖南农大等科研院所的深度合作，每年引进推广新品种、新技术15个（项）以上。精心组织实施粮食绿色高质高效创建行动，大力推广钢架大棚自动循环式育秧技术和水稻机插秧密室叠盘快速催芽齐苗、耕地质量保护与提升技术，着力提高单位面积产量，确保实现早、晚稻亩均产量450、550公斤，两季产量1000公斤的目标。向适度规模经营要产能。加大耕地流转力度，培育发展30亩以上的种粮大户3000户以上；提升丘陵地区粮食生产机械化、标准化、规模化、科技化水平，形成多模式推进、多主体参与、多机制联结、多要素发力的粮食稳产增产新格局。
增强服务之力，以工作路径创新提升粮食质效。提高粮食品质和种粮效益是事关粮食安全大局的大事，必须用好政府和市场“两只手”，持续推进“中国好粮油”行动，努力实现降本与增收、提质与提效同步发展。坚持办点示范与技术推广并重。突出抓好“早加晚优”双季稻绿色高质高效4个万亩示范片、11个千亩示范片、183个200亩示范片建设，集成推广品种选配、病虫综防、节肥抗倒、机耕机收等关键技术，在全区发展高档优质稻30万亩以上，大豆玉米带状复合种植1万亩以上。坚持政策引导与社会化服务结合。推行粮食生产“十代”模式，推动惠农补贴向种粮者和种植大户倾斜，加大抛秧机、植保机、收割机等先进农机具推广应用，以智能农机引领智慧农业发展，确保粮食生产社会化托管服务面积增长10%以上，水稻耕种收综合机械化水平83%以上。坚持抗灾减灾和水稻保险统筹。强化区、乡、村三级防汛抗旱体系和能力建设，落实重大病虫害防控责任和措施，优化各类惠农补贴，全面推行政府补贴型水稻保险政策，推进早晚稻种植面积保险全覆盖，降低粮食生产风险。坚持龙头带动与合作经营融合。巩固提升宏旺、金三和、聚丰、华利等一批粮食加工龙头企业，支持企业以“公司+大户”“公司+合作社+基地+农户”等形式发展，构建粮食生产、加工、销售全产业链。
巩固治理之效，以驰而不息作风净化涉粮生态。粮食产业一头连着生产，一头连着消费，落实粮食安全责任制，必须把严的主基调始终贯穿粮食生产、流通、收储等全过程，确保粮食供给、市场不出问题。突出农资供应这个重要环节。推进农资产品质量抽查常态化，严厉查处假劣种子、肥料养分不足、农药添加禁用药物、农膜质量差等坑农害农行为，持续开展“送农资、进村组”活动，畅通下田“最后一公里”。突出粮食流通这个重要方面。强化粮食购销领域的领导、管理和监督，严格执行“先检后收”“分仓储存”“分类处置”“优粮优价”等政策，维护正常粮食市场秩序，坚决杜绝超标粮食流入口粮市场。突出涉粮腐败这个重要问题。推动专项巡察整改与长效机制建设一体落实，进一步完善粮食储备管理、流通监管、应急保障等制度，继续保持查处粮食购销领域腐败问题高压态势，严肃查处虚报数量、以陈顶新、空进空出，以及监督管理搞形式主义官僚主义等问题，促进全区粮食安全工作持续健康发展。
（作者分别为中共永州市冷水滩区委书记，永州市冷水滩区委副书记、区长）
