瞿 云 向启强 朱跃军
干净整洁的入户便道，有如园林的农家小院，整齐划一的垃圾回收箱，更有村民春风满面的笑脸……走进沅陵县沅陵镇隆兴村，一幅美丽乡村新画卷展现在人们眼前。
去年来，沅陵县大力推进农村人居环境“十大提升”行动，取得了阶段性的成效。“干干净净、整整齐齐、清清爽爽、漂漂亮亮”的农村人居环境新格局正在沅陵大地形成。
抓设计，绘就蓝图
沅陵，位于湖南西北部、怀化市北端，是全省版图面积最大的县。这里绿韵盎然，水韵悠长，文韵醇厚，茶韵天香，是沈从文笔下“美得令人心痛”的地方。
“要让这种原始古朴、自然纯净之美和现代生活元素有机结合，打造现代农村人居环境新标杆是我县实现脱贫攻坚与乡村振兴衔接的一个抓手。”县委书记刘向阳说。该县积极实施村庄规划、示范创建、垃圾治理、水体治理、厕所革命、资源利用、拆违治乱、农村道路、村庄绿化、清洁能源十大专项提升行动，出台了一系列政策，对力量调配、资金筹集、具体做法、考核督导等作出明确规定。
去年，该县3次召开全县农村人居环境整治现场推进会，要求对标省、市、县三级建设标准，把农村人居环境整治当作自己的“面子”工程、“客厅”工程来抓。
并按照“因村制宜”的理念制定乡村建设规划。重点围绕已申报的 2021 年乡村振兴示范村，已公布的国家级和省级历史文化名村以及传统村落，已公布(2014—2020年)的和2021 年拟申报的省级美丽乡村建设示范村、省级精品乡村，其他涉及服务乡村振兴项目落地需要的村庄，进行规划设计。到去年底，共完成了官庄镇31个村的村庄规划编制，对麻溪铺镇等20个乡镇154个行政村的前期调研，拟具体规划后依“图”而行。
抓项目，夯实基础
“提升农村人居环境工作要抓好项目，充分发挥项目撬动作用。”县长易中华告诉我们，该县先后建设了一批“治水、治房、治垃圾、治厕、治风”项目，夯实了农村人居面貌改善的基础。
建设一批污水治理项目。2021年初，该县引进专业企业，采取PPP的方法，实施城乡污水一体化及配套设施项目。项目涉及21个乡镇51个站点。污水治理项目列入省重点民生实事项目。
推进一批垃圾分类减量项目。出台了《沅陵县农村垃圾收集处理实施方案》，逐步建立起“户分类、村收集、乡转运、县处理”的机制。二酉乡垃圾中转站已建成投入使用，五强溪中转站正开工建设。县财政拟统筹资金安排修建10座中转站，逐步取缔垃圾焚烧炉。启动了沅陵县垃圾焚烧发电PPP项目,并完成基础数据采集和初步选址等工作，计划3年内完工。
大力推进厕所革命。下发了《沅陵县2021年农村“厕所革命”工作方案》，重点围绕改造农村旱厕，改（新）建农村户用无害化卫生厕所10200户；启动农村公厕建设，完成14座农村公厕建设任务。通过“首厕过关”现场培训会，下发施工材料采购要求，聘请第三方机构开展全县技术指导、培训、监管和后期管护等措施，完成了21个乡镇、56个村居的“首厕过关”验收，改(新)建农村户厕10005户，建设农村公厕7座。
除了“五治”外，该县还大力推进创森工作、农村道路建设、农村清洁能源建设。对照《怀化市创建国家森林城市工作任务书》内容和要求，拟定沅陵县创森方案，下达了全县创森任务。去年完成了8个乡镇街道绿化，15个乡镇建设休闲公园，160个村庄建设休闲绿地和103个村庄林木绿化。完成乡镇通三级公路项目2个、旅游资源产业路项目3个及农村公路生命防护工程任务项目10个。在推进农村清洁能源建设中，完成了圣人山风电场一期项目17台机组安装与并网发电，开工建设了投资3.7亿元的圣人山风电场二期项目。完成了五强溪水电站扩机工程年度投资计划。全县27座小水电站完成清理整改任务，光伏发电项目、农网改造项目也进展顺利，目前均运转正常。去年11月至12月，该县还突出“空心房”整治，规划了2022年初的集镇街道、村庄、道路、休闲公园、广场的林木绿化。
抓队伍，确保力量
提升人居环境需要中坚力量，为此，沅陵县配备了一支敢打硬仗的队伍。
成立工作组。从“一办七组”牵头单位和县直有关单位抽调精兵强将，安排到县改善农村人居环境工作领导小组办公室，组建了综合协调组、督导组和暗访组。
建立宣传队。建立县（团）领导联乡、驻村工作队和乡镇主要领导联村、乡镇干部联组、村组党员联户的宣传队伍，按照“守土有责，守土尽责”的要求，利用微信、抖音、公众号等新媒体宣传新时代环境整治主旋律，动员广大党员干部群众参与农村人居环境整治建设。
组建督导队。县人居办和其他牵头单位建立联席会议制度，定期调度全县人居环境整治工作。县人居办工作人员分片包镇，每月深入乡村，对各级乡村振兴及美丽乡村示范创建村进行督导指导。乡村两级管理人员和驻村工作队将农村环境整治当作打响乡村振兴战役的第一场攻坚战，深入背街小巷、田间地头开展环境整治。
落实保洁队。全县以扶贫特岗为基础，建立了3000多人的保洁队伍。这支常态化的保洁队伍成为乡村公共区域的“环卫战士”。
抓行动，争取突破
“这里是美丽苗寨清水坪，今天我们将继续巡察酉溪两岸！”一个周末，被村民誉为“网红支书”的清水坪村支书覃利军带领党员、村民小组长、保洁员，在酉溪河畔清理卫生，并现场制成小视频发布在村微信群，引来众多网友点赞。
为使改善人居环境取得质的突破，去年来，该县先后开展了“村庄清洁行动”春季和夏季战役，共安排清理队伍2851支、保洁员2931人、干部职工5685人、农户55368人参加集中整治行动，共清理垃圾池598个、垃圾桶5315个、垃圾堆放点7637个、村内水塘365口、村内沟渠102公里，清运生活垃圾62962吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物78350吨，重点区域卫生不断夯实。“周小扫、月大扫”活动现已经成为常态。
抓机制，发力推进
坚持开展“周暗访、月考核、月评比”，评选出每月“三佳三差”乡镇和“六佳六差”村庄是沅陵探索出的一套好机制。该县还积极探索和推进“党建引领、乡(镇）村主导、群众主体、乡贤赞助、协会管理”新模式。
强化一项硬措施。对乡镇和县直牵头单位工作任务完成情况严格兑现“月评比、季评价、半年调度、年底考核”奖惩。将农村环境整治工作与职务任免挂钩、与综合绩效考核挂钩、与评先评优挂钩，启动农村人居环境整治工作红黄牌问责预警，每月“三差”乡镇的党委书记必须在县电视台作表态发言。并推行“以奖代补”和“重奖重罚”机制，对乡镇分类考核，每月评出“三佳三差”乡镇和“六佳六差”村居，分别奖罚2万元和2000元。对在国家、省级、市级和县级示范创建中成功的，分别奖励40万元、20万元、10万元和5万元。
硬措施，硬任务，硬指标，压实了硬责任，取得了好成效。截至目前，全县创建并获得授牌的省、市、县三级美丽乡村达77个。今年，沅陵县将重点打造2个省、市级全域美丽乡镇，6个省级美丽乡村，10个市级美丽乡村，100个美丽村寨、10000个美丽庭院，推动农村向生态美、村庄美、产业美、生活美、风尚美的目标阔步前进。
