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2022年04月26日 星期二
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为民生幸福“加码”
——邵阳县把握“五度”服务,织牢社会救助网

  陈志强  罗伯润  肖 鸿

  不断提升救助标准、扩大救助范围;整合社会资源,构建“弱有众扶”的大救助格局;优化简化程序,打通服务群众“绿色通道”……一项项创新举措,一次次暖心行动,托起邵阳县困难群众稳稳的幸福。

  常念民所忧,力行民所盼。近年来,邵阳县坚持民生工程为人民,加强对重点人群、弱势群体、流动人口的服务管理,在社会救助温度、广度、深度、精度和速度上做文章,进一步提升市域社会治理现代化水平,增进民生福祉,切实履行好兜底保障的职责使命。

  以城乡低保为核心,释放救助“温度”

  “哟,低保金又涨了,每月增加整整100元啦!”4月18日,塘渡口镇沙坪社区居民王女士从银行取出低保金,脸上洋溢着灿烂的笑容。王女士身患尿毒症,医疗费用支出较大,低保标准提高后,缓解了生活压力。

  厚植民生福祉,为困难群众幸福“加码”,邵阳县一系列“暖政”,让社会救助更有“温度”。

  救助标准再提高。2022年,邵阳县城市低保标准从2020年的500元/月,提升到600元/月;农村低保标准从3480元/年,提高到4620元/年;特困人员救助供养标准由4836元/年,提升到6006元/年。两年来,累计发放城市低保金8839.7万元,农村低保金19236.4万元,特困供养金10073.2万元。

  救助对象更广泛。全面推开“救急难”工作,着力做好临时救助和流浪乞讨人员救助,扎实开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”等活动,累计发放临时救助资金4000万元,救助43817人次;救助生活无着的流浪乞讨人员1020人次。

  救助方式更灵活。跳出传统的“发钱”模式,逐步形成了“救助+物资、救助+服务”等新型社会救助供给方式。2021年以来,发放大米530袋、食用油450桶、棉被212床;积极开展特困人员照料护理服务,签订四方照料护理协议,全面落实照料护理服务。

  以福利慈善为补充,拓宽救助“广度”

  “为弱势群体撑起一片爱的天空”。邵阳县不断巩固提升民生保障和社会福利水平,稳步推进儿童福利、残疾人福利和慈善事业高质量发展。

  儿童福利保障水平持续提升。健全工作机制,提高保障标准,散居孤儿生活费发放标准,从810元/月/人提高到950元/月/人。2021年以来,共为128名散居孤儿发放生活补助金200余万元,为814名事实无人抚养儿童发放生活补助金662万元,救助困境儿童841人次,救助资金104万元。同时,大力开展“牵手计划”“小城大爱”等关爱宣传活动,用民政温度托起明天的希望。

  残疾人福利政策落在实处。全面落实湖南省残疾人“两项补贴”制度,补贴标准从每人每月55元提升至每人每月75元;加强对残疾人发证管理和资料审核工作。开展精准认定,纳入重度残疾人护理补贴17754人,困难残疾人生活补贴12103人,年发放两项补贴2700余万元。 

  慈善事业发展健康有序。两年来,共募集资金260余万元。开展“助老、助残、助学、助困”等慈善救助活动46次,直接受益群众2100余人次,不断增强了困难群众的获得感、幸福感。

  以社会力量为依托,挖掘救助“深度”

  “感谢叔叔阿姨给我的帮助,我要发奋读书,立志成才……”近日,邵阳县“红心林”志愿者在该县罗城乡保和村“儿童之家”举行助学活动。17名困难学子接过助学金,激动不已。两年来,“红心林”志愿者服务联合会共资助困难群众、学子达20余万元。

  这,只是邵阳县引导社会组织参与社会救助的一个缩影。

  点点微光,汇成星海。近年来,该县将社会组织参与社会救助作为提质升级的重要抓手,建立起政府领导、民政指导、社会组织落实的三级联动抓救助模式,不断挖掘社会救助“精度和深度”,让爱心善举流淌在夫夷大地。先后涌现出“邵阳县创业商会”“心连心社会服务中心”“红心林志愿者服务联合会”等数十个社会组织,救助款物达182万元。

  同时,推行购买服务,提供个性化、差异化救助。大力培训社工人才,推进社工人才队伍专业化、职业化。2021年,全县开展社会组织参与社会救助培训8期,培训专职社会工作者、救助类项目执行人、志愿者400余人次。

  以机制建设为抓手,提升救助“精度”

  “必须建立健全一套科学规范的运行机制,确保社会救助公开、公正、公平,实现‘应保尽保、应救尽救、应退尽退’的精准救助目标。”邵阳县民政局负责人坚定地说。

  健全精准识别机制。采取省社会救助信息平台和入户调查相结合的方法,对新申请救助对象和在册对象进行经济状况核查,加强与医保、残联、保险等部门对接,建立信息互通机制,对申请救助家庭的经济状况进行全面、客观核对和精准识别。2021年,该县开展了特困人员和城市低保对象重新认定工作,特困人员由6502人减少到6133人,城市低保对象由9328人减少到3052人。

  建立主动发现机制。充分发挥村(居)委会、网格员、社会工作者、志愿者等贴近群众、熟悉民情的作用,协助开展困难排查、信息报送等工作,对陷入生活困境的群众做到早发现、早干预、早救助。

  “正当我一筹莫展时,工作人员主动上门走访,并给我办理了低保。”说起这事,谢玉香满眼泪光。

  家住九公桥镇的谢玉香是一名尿毒症患者,今年68岁。今年3月,工作人员在摸底、走访中发现,其因病丧失了基本的劳动能力。经过相关的程序,仅用几天时间就为她办理了低保,让其享受到“重病单人保”政策。

  同时,通过公布县、乡(镇)、村救助电话,畅通困难群众的救助渠道。建立大病大额支出预警机制,筛选出1200余名近一年来具有大额医疗支出的低保、边缘人群及其他困难对象,指导乡镇将符合条件的对象及时纳入临时救助。

  建立信息公开机制。通过多种途径,加大社会救助政策宣传力度,做到家喻户晓。实行“阳光民政”,在社会救助审批前后,实行两次公示。同时,对在册的低保对象在网站上长期公示,保障群众的知情权和监督权。

  以优化服务为导向,加快救助“速度”

  “这笔钱来得真及时!”4月20日,邵阳县岩口铺镇云赵村低保对象李大爷突发脑溢血需动手术,社区干部立即帮他在网上申请临时救助金。很快2000元救助金就打到了“一卡通”。

  聚焦群众的烦心事、急难事,邵阳县推行社会救助综合改革,简化程序,优化服务,跑出了社会救助“加速度”。

  简化审批流程。采用非接触、远距离的灵活方式开展申请救助对象家庭经济状况调查,推行困难群众救助申请审核审批流程网上办理,用“数据跑路”代替“群众跑路”。预拨乡镇临时救助金,对急难型的家庭和个人开展“先行救助”。下放审批权限。进一步深化社会救助领域“放管服”改革,下发了《邵阳县最低生活保障审批权下放工作方案》等文件,实现救助审核确认和监督管理职能分离,最大程度方便困难群众就近快捷申请社会救助,打通困难群众救助“最后一米”。

  同时,缩短审批时间。组织专门力量梳理优化社会救助流程,并将审核确认时限压缩至30个工作日内。对居民经济状况信息核对结果与当事人申报一致的,经办机构可以免去入户调查、民主评议等环节,有效缩短经办时间,提高审批效率。

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