陈志强  罗伯润  肖 鸿

　　不断提升救助标准、扩大救助范围；整合社会资源，构建“弱有众扶”的大救助格局；优化简化程序，打通服务群众“绿色通道”……一项项创新举措，一次次暖心行动，托起邵阳县困难群众稳稳的幸福。

　　常念民所忧，力行民所盼。近年来，邵阳县坚持民生工程为人民，加强对重点人群、弱势群体、流动人口的服务管理，在社会救助温度、广度、深度、精度和速度上做文章，进一步提升市域社会治理现代化水平，增进民生福祉，切实履行好兜底保障的职责使命。

　　以城乡低保为核心，释放救助“温度”

　　“哟，低保金又涨了，每月增加整整100元啦！”4月18日，塘渡口镇沙坪社区居民王女士从银行取出低保金，脸上洋溢着灿烂的笑容。王女士身患尿毒症，医疗费用支出较大，低保标准提高后，缓解了生活压力。

　　厚植民生福祉，为困难群众幸福“加码”，邵阳县一系列“暖政”，让社会救助更有“温度”。

　　救助标准再提高。2022年，邵阳县城市低保标准从2020年的500元/月，提升到600元/月；农村低保标准从3480元/年，提高到4620元/年；特困人员救助供养标准由4836元/年，提升到6006元/年。两年来，累计发放城市低保金8839.7万元，农村低保金19236.4万元，特困供养金10073.2万元。

　　救助对象更广泛。全面推开“救急难”工作，着力做好临时救助和流浪乞讨人员救助，扎实开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”等活动，累计发放临时救助资金4000万元，救助43817人次；救助生活无着的流浪乞讨人员1020人次。

　　救助方式更灵活。跳出传统的“发钱”模式，逐步形成了“救助+物资、救助+服务”等新型社会救助供给方式。2021年以来，发放大米530袋、食用油450桶、棉被212床；积极开展特困人员照料护理服务，签订四方照料护理协议，全面落实照料护理服务。

　　以福利慈善为补充，拓宽救助“广度”

　　“为弱势群体撑起一片爱的天空”。邵阳县不断巩固提升民生保障和社会福利水平，稳步推进儿童福利、残疾人福利和慈善事业高质量发展。

　　儿童福利保障水平持续提升。健全工作机制，提高保障标准，散居孤儿生活费发放标准，从810元/月/人提高到950元/月/人。2021年以来，共为128名散居孤儿发放生活补助金200余万元，为814名事实无人抚养儿童发放生活补助金662万元，救助困境儿童841人次，救助资金104万元。同时，大力开展“牵手计划”“小城大爱”等关爱宣传活动，用民政温度托起明天的希望。

　　残疾人福利政策落在实处。全面落实湖南省残疾人“两项补贴”制度，补贴标准从每人每月55元提升至每人每月75元；加强对残疾人发证管理和资料审核工作。开展精准认定，纳入重度残疾人护理补贴17754人，困难残疾人生活补贴12103人，年发放两项补贴2700余万元。 

　　慈善事业发展健康有序。两年来，共募集资金260余万元。开展“助老、助残、助学、助困”等慈善救助活动46次，直接受益群众2100余人次，不断增强了困难群众的获得感、幸福感。

　　以社会力量为依托，挖掘救助“深度”

　　“感谢叔叔阿姨给我的帮助，我要发奋读书，立志成才……”近日，邵阳县“红心林”志愿者在该县罗城乡保和村“儿童之家”举行助学活动。17名困难学子接过助学金，激动不已。两年来，“红心林”志愿者服务联合会共资助困难群众、学子达20余万元。

　　这，只是邵阳县引导社会组织参与社会救助的一个缩影。

　　点点微光，汇成星海。近年来，该县将社会组织参与社会救助作为提质升级的重要抓手，建立起政府领导、民政指导、社会组织落实的三级联动抓救助模式，不断挖掘社会救助“精度和深度”，让爱心善举流淌在夫夷大地。先后涌现出“邵阳县创业商会”“心连心社会服务中心”“红心林志愿者服务联合会”等数十个社会组织，救助款物达182万元。

　　同时，推行购买服务，提供个性化、差异化救助。大力培训社工人才，推进社工人才队伍专业化、职业化。2021年，全县开展社会组织参与社会救助培训8期，培训专职社会工作者、救助类项目执行人、志愿者400余人次。

　　以机制建设为抓手，提升救助“精度”

　　“必须建立健全一套科学规范的运行机制，确保社会救助公开、公正、公平，实现‘应保尽保、应救尽救、应退尽退’的精准救助目标。”邵阳县民政局负责人坚定地说。

　　健全精准识别机制。采取省社会救助信息平台和入户调查相结合的方法，对新申请救助对象和在册对象进行经济状况核查，加强与医保、残联、保险等部门对接，建立信息互通机制，对申请救助家庭的经济状况进行全面、客观核对和精准识别。2021年，该县开展了特困人员和城市低保对象重新认定工作，特困人员由6502人减少到6133人，城市低保对象由9328人减少到3052人。

　　建立主动发现机制。充分发挥村（居）委会、网格员、社会工作者、志愿者等贴近群众、熟悉民情的作用，协助开展困难排查、信息报送等工作，对陷入生活困境的群众做到早发现、早干预、早救助。

　　“正当我一筹莫展时，工作人员主动上门走访，并给我办理了低保。”说起这事，谢玉香满眼泪光。

　　家住九公桥镇的谢玉香是一名尿毒症患者，今年68岁。今年3月，工作人员在摸底、走访中发现，其因病丧失了基本的劳动能力。经过相关的程序，仅用几天时间就为她办理了低保，让其享受到“重病单人保”政策。

　　同时，通过公布县、乡（镇）、村救助电话，畅通困难群众的救助渠道。建立大病大额支出预警机制，筛选出1200余名近一年来具有大额医疗支出的低保、边缘人群及其他困难对象，指导乡镇将符合条件的对象及时纳入临时救助。

　　建立信息公开机制。通过多种途径，加大社会救助政策宣传力度，做到家喻户晓。实行“阳光民政”，在社会救助审批前后，实行两次公示。同时，对在册的低保对象在网站上长期公示，保障群众的知情权和监督权。

　　以优化服务为导向，加快救助“速度”

　　“这笔钱来得真及时！”4月20日，邵阳县岩口铺镇云赵村低保对象李大爷突发脑溢血需动手术，社区干部立即帮他在网上申请临时救助金。很快2000元救助金就打到了“一卡通”。

　　聚焦群众的烦心事、急难事，邵阳县推行社会救助综合改革，简化程序，优化服务，跑出了社会救助“加速度”。

　　简化审批流程。采用非接触、远距离的灵活方式开展申请救助对象家庭经济状况调查，推行困难群众救助申请审核审批流程网上办理，用“数据跑路”代替“群众跑路”。预拨乡镇临时救助金，对急难型的家庭和个人开展“先行救助”。下放审批权限。进一步深化社会救助领域“放管服”改革，下发了《邵阳县最低生活保障审批权下放工作方案》等文件，实现救助审核确认和监督管理职能分离，最大程度方便困难群众就近快捷申请社会救助，打通困难群众救助“最后一米”。

　　同时，缩短审批时间。组织专门力量梳理优化社会救助流程，并将审核确认时限压缩至30个工作日内。对居民经济状况信息核对结果与当事人申报一致的，经办机构可以免去入户调查、民主评议等环节，有效缩短经办时间，提高审批效率。