彭国军 周 佳 杨 逵 何 芬
2021年7月，湖南省委出台《关于推进清廉湖南建设的意见》，全域推进清廉湖南建设的火热工作在三湘大地上层层展开。
2021年11月，常宁市按照“标星管理、树立样板、全域参与、打造品牌”的工作思路，先后制定并下发《常宁市“清廉单元”试点建设工作实施方案》《清廉单元工作任务清单》，选取市直单位、学校、医院、乡村等7个不同行业，开启“行业分块试点，方案同步谋划，创建一体推进”的“清廉单元”创建工作，掀起了共建清廉常宁的热潮，取得了良好成效。
百年大计教育为本，育人之基清廉为要。
“‘清廉学校’建设是清廉常宁建设的重要组成部分，也是坚持党对教育全面领导和坚持扎根中国大地办教育的重要保障，要扎实推进‘清廉学校’建设取得更大成效，为办好人民满意的教育提供坚强的纪律保证。”常宁市委常委、市纪委书记、市监委主任石海燕的话掷地有声。
去年以来，在深入推进清廉常宁建设中，常宁市始终将“清廉学校”建设作为其中重要一环，以打造政风清明、校风清净、教风清正、学风清新的“清廉学校”为目标导向，以解决“清廉学校”建设中的重点难点为问题导向，以人民群众满意、促进常宁教育高质量发展为结果导向，按照“三优三清一高”的工作思路，扎实推进“清廉学校”建设，打造清廉教育高地。
示范先行
打造廉洁文化“磁力场”
宣传栏上写着廉洁文化格言，“清廉学校”建设的宣传板挂满墙间，师生创作的清廉文化书画作品就在教学楼前展示……走进常宁市一中，浓厚的廉洁文化氛围，让人眼有廉洁之形，心有廉洁之念。
“一开始对清廉的含义理解得不透彻，后来通过学习了解到清廉的出处、内涵，就有了这个构思。”高一（2113）班学生吴曦将她喜欢的动漫角色放置在一片白莲之中，这幅漫画获得了此次学校清廉文化书画展的一等奖。
同样获得一等奖的还有高一（2126）班学生谭兴华，从小喜欢革命历史题材作品的他十分崇拜毛主席，“书中‘贪污和浪费是极大的犯罪’这句话对我的触动非常大，参加比赛时就想到了这句话。”谭兴华将毛主席的头像与党徽结合，画出了他心中的廉洁。
“学校通过举办清廉文化书画展，把清廉形象生动地展现在大家眼前，让师生在领略书画艺术魅力的同时，接受了廉洁文化熏陶，进一步提升了廉洁意识。”此次清廉文化书画展负责老师周龙说。
举办多元特色的“清廉”主题活动只是常宁市一中“清廉学校”建设的豹窥一斑。自去年11月被常宁市纪委监委确定为“清廉学校”试点以来，常宁市一中在思想文化阵地建设、师德师风建设、规范制约机制、廉洁文化建设等方面走出了一条坚实有力的路子。
“无形的清廉理念，要靠有形的环境和载体去辐射和传播。”常宁市纪委常委、市监委委员刘双荣表示，在“清廉学校”建设中必须要一手抓落实，一手创特色。
自“清廉学校”创建以来，常宁市一中始终将“清廉学校”创建工作与学校教育教学中心工作结合起来抓，实施同频共振，大力推进廉洁教育进课堂，通过每学期四节清廉专题课，以及日常学科，特别是思政课、语文课教师将清廉元素进行渗透，把清廉教育融入育人全过程。此外，该校以晨会、夕会、国旗下主题讲话、“清廉教育”主题班会、黑板报等校内活动为平台，大力号召学生爱廉、倡廉、守廉。同时，该校十分注重校外拓展，开展了“小手牵大手”活动，鼓励学生做家庭廉洁监督员，把廉政教育活动外延到家庭和社会，使廉洁之风不仅吹遍校园，也吹进了家庭和社会。
师德师风更是衡量清廉教育的关键标准。“为进一步加强教风建设，打造‘清廉教育’之柱，学校把师德师风建设放在首要位置，全面打造清正教风。”常宁市一中副校长、党总支纪检委员李志刚介绍。
开展师德师风大讨论，签订“廉洁从教、不参与违规补课”承诺书，组织廉洁从教演讲比赛，经学生投票、教职工投票和组织考察等环节，选出了欧凤容、冯宏飞等10位“师德标兵”……为加强师德师风建设，常宁市一中扎实开展廉风润校园活动，通过进一步强化教师廉洁从教行为，大力弘扬高尚的师德风范，形成了积极向上、担当作为、求实奋进的良好氛围。
其中，开发《廉风润一中》校本教材是最浓墨重彩的一笔。从习近平总书记关于“廉洁”的语录，到学校进行“清廉学校”建设的方案、活动、规章制度，再到革命领袖、人民公仆、历史名人的相关廉洁故事，该教材把清廉从口号转为了现实，深入浅出地将“廉”之清风吹进每个人心中。
解决问题、建章立制是“清廉学校”创建的着眼点和落脚点。常宁市一中在健全完善规章制度，建立长效机制上狠下功夫，先后出台了《常宁一中公务接待制度》《常宁一中租车管理制度》《常宁一中教师继续教育学习制度》《常宁一中师德师风建设“十不准”》等多项制度，不断建立健全学校小微权力清单和办学行为负面清单。
“学校进行‘清廉学校’建设以来，师生受到了良好的清廉教育洗礼，老师们把政治生态中的不贪腐转化成工作中的奉献精神和对自我的严格要求，学生们则在心中种下了‘清廉’的种子。”学校廉洁从教演讲比赛一等奖获得者、高二年级语文老师王江华深有感触地说。
常宁市一中党总支书记李辉雄表示，“清廉学校”建设，对于学校来说，是推动高质量发展的“牛鼻子”；对于教师队伍来说，使他们人心齐、干劲足；对于学生来说，在他们人生的拔节孕穗期播下廉洁的种子，有利于扣好“第一颗扣子”。
常宁市一中“清廉学校”建设只是该市“清廉学校”建设的一个缩影，形成了良好的辐射和示范效应，吸引了省内外大批学校前来参观学习。
今年2月，常宁市教育局组建调研组，在总结常宁市一中试点经验的基础上，进一步确定了常宁市职业中专、常宁市八中、宜阳小学作为清廉学校建设重点创建单位，从小学、初中、高中、职高四个不同类别、不同层级的学校全面铺开试点。
“我们通过以点串线、以线带面，加大‘清廉学校’品牌建设，形成辐射效应，将‘清风’吹到教育的角角落落。”常宁市教育局党委书记、局长王元成表示。
政治引领
夯实理想信念“压舱石”
2021年11月，常宁市教育局出台《关于扎实推进清廉学校建设的实施方案》，提出用5年左右的时间，在全市教育系统营造政风清明、校风清净、教风清正、学风清新的良好生态和发展环境，全面提升人民群众对教育的满意度和获得感。
如何把好“清廉学校”建设方向实现目标？“加强党的领导，夯实思想是根本。”王元成一语道破。
在常宁，“清廉学校”建设始终把党的政治建设放在首位，紧紧抓住学校党风廉政建设这个“牛鼻子”，以党风促政风，构建清廉教育政治生态。
按照“党委主导、系统主抓、学校主责、纪委主推”原则，常宁市分级、分类一体推进，全力压紧压实教育系统各级党组织全面从严治党主体责任、主要负责人的“第一责任”和班子成员的“一岗双责”，形成了党组织书记负总责，党组织副书记（校长）牵头抓，党组织班子成员协助抓的良好工作格局，让教育局班子成员及各级各学校负责人“人人身上有压力，个个肩上有担子”。
为严肃党内政治生活，规范权力运行，常宁市教育系统各级党组织严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，每季度召开落实全面从严治党责任和反腐败斗争相关专题会议，广泛开展廉政谈心谈话，引导教育系统广大党员干部、师生以清廉为美担使命，以清廉为荣守初心，胸怀“国之大者”，厚植“清廉理念”。
此外，常宁市还通过开展党章党规党纪和校纪校规教育，强化同级同类警示教育等加强清廉教育，将全校师生、干部群众的思想和行动统一到中央、省、衡阳市、常宁市全会精神上来，不断建立健全学校家庭社会协同育人机制，形成清廉合力，构筑清廉共识。
风清气正的政治生态构成了常宁市建设清廉学校的“四梁八柱”，夯实了思想引领的“压舱石”，形成了一道道亮丽的廉政风景线。
强化监督
赋能教育高质量发展
3月10日，来自罗桥镇中心小学的数学老师邓丽正在常宁市驻市教育局纪检监察组培训。从前没有接触过纪检工作的她，目前主要在学习纪检监察相关的法规制度和谈心谈话内容的写作方式。
为加强教育系统纪检队伍建设，全面提高学校纪检干事业务能力，常宁市驻市教育局纪检监察组制定了《常宁市教育系统纪检监察干部轮训工作方案》，有计划分批次对市直学校纪检委员、纪检干事开展业务轮训，编辑了《常宁市教育系统纪检监察干部应知应会资料汇编》，配齐配强队伍，目前已开展了7批轮训，对兰江乡中心学校、官岭中心学校等27所学校的27名纪检干事进行了培训。
加强队伍建设，提高履职本领只是常宁市“清廉学校”建设强化监督，赋能教育高质量发展的举措之一。
“充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，是切实加强‘清廉学校’建设的重要保障。”常宁市驻市教育局纪检监察组组长李国宝说。
为此，常宁市驻市教育局纪检监察组聚焦群众反映“印象差”“读书贵”“入学难”“不公平”的问题，切实抓好日常监督。此外，紧盯教育收费、学校招生、人事调动、职称评定、工程建设等重点环节、重点领域，开展了违规收费、违规征订教辅资料、违规招生等问题专项整治，全力推进该市教育系统全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸，教育行风和政治生态明显好转。
此外，在常宁市委清廉单元建设工作专班的领导下，常宁市教育局组建了“清廉学校”建设工作组，运用“补丁机制”及时研究解决工作推进中的相关问题，推动问题整改，建章立制。同时，对全市各级各类学校“清廉学校”建设实行包含共性指标、个性指标、民意测评指标、加分指标等内容的星级达标管理，即每年一星、逐年累加、三星授牌、动态复评。
常宁市纪委监委每半年固定组织一次系统（行业）清廉单元创建工作督查，每年度不定期开展一到两次随机督查。坚持目标结果导向，对在创建工作中走样变形、应付了事、推诿扯皮、弄虚作假、推动不力的学校与个人严肃追责问责。同时，组织开展“清廉课堂进单位”警示教育活动，加强以案促改警示教育力度。
“凝心聚力书廉洁，风清气正促发展。”石海燕表示，接下来，常宁市将继续深入推进“清廉学校”建设，让学校成为立德树人的沃土，让教师回归育人初心，让学生享有公平有质量的教育，为全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务、推进衡阳市委“三强一化”建设、实现常宁经济社会高质量发展，奋力书写清廉常宁建设的“教育篇章”。
