李梅花 龙福涛 贺善谋

　　乡村振兴，关键在党，关键在人。

　　2021年，娄底市娄星区财政局乡村振兴工作队派驻姚桥村。驻村以来，区财政局深入贯彻落实新时代党的组织路线，以全区开展“三基三创”（建强基层组织、提升基本能力、做实基础工作，开展平安创建、清廉创建、文明创建）基层治理能力提升行动为抓手，通过建好屋场理事会、建设“美丽屋场”、推动“村集体经济组织﹢屋场合作社﹢经营主体”聚合发展，让姚桥村村民“看得见山，望得见水，记得住乡愁”，也激活乡村经济产业发展的一池春水。

　　高质量党建引领姚桥高质量发展，打造乡村振兴“姚桥模式”。姚桥村已成立16个屋场理事会，下设党小组和经济小组；建成2个美丽屋场；今年村集体收入达14万余元。

　　驱动“红色引擎”，党群绘就“同心圆”

　　党旗招展千帆竞，凝心聚力万象新。

　　姚桥村由原恒中村、姚桥村合并而成，共23个村民小组、800余户，其中党员71名，设2个党支部。突出党建统揽全局，姚桥村通过加强村级党组织“五化”建设，开展“三个一”活动，建好屋场理事会，绘就党群“同心圆”。

　　加强村级党组织“五化”建设。2021年3月，区财政局驻村工作队派出“第一书记”和3名党员，加入2个党支部，按照“支部五化建设”要求，实行“局村联动”。局机关党委与姚桥村党总支建立“一对一”联建，局机关四个支部与姚桥村4个党小组实行“点对点”联谊。

　　开展“三个一”活动，抓好党建工作。区财政局机关党委和村党总支党建互融、党员互联，把“建设党建文化阵地，营造乡村振兴氛围”提上第一议程，开展“上好一堂党课，开好一个主题党日会，联系一批帮扶对象”的“三个一”活动，推动党员积极发挥先锋模范作用，切实为人民服务，为党组织增添亮色；召开党员表彰大会，表彰11名优秀共产党员，向光荣在党50年的老党员颁发荣誉奖章；多次走访帮扶60多名困难党员和群众，发放帮扶资金8万多元。

　　屋场理事会提升基层治理能力。姚桥村启动以“屋场”为基本单元的农村基层治理模式，以党建为引领的网格治理机制，成立16个“屋场”理事会。屋场理事会依托群众自治，党群连线，巧解矛盾纠纷，而且引导村民开展道德评议、禁毒禁赌、移风易俗，进一步提高基层治理能力。今年以来，全村化解各类矛盾6起，解决各类问题12个。

　　整合“三资”，推动“村集体经济组织﹢屋场合作社﹢经营主体”聚合发展

　　姚桥村距离娄星中心城区30公里，交通不便，又地处娄邵干旱带，农业基础设施薄弱，2019年集体经济收入为零。

　　如何破局？2021年下半年，姚桥村以屋场为单元，整合“助农资金”激活“屋场资源”，形成“集体资产”，通过两次土地流转，招引经营者“拎包入驻”，壮大新型集体经济，带动农民稳定增收。

　　利用农村土地确权成果，姚桥村引导村民打破村组、田埂隔阂，以土地和闲置资产入股，建立以屋场为单元的经济合作社，把村民变股民。村集体整合助农资金，把屋场合作社的土地流转，进行合并改造，完善农田水利、交通等基础设施，形成具有增值力的“集体资产”。土地平整、基础设施建好后，村集体打包流转给经营主体连片开发，实行农业产业规模化、集约化发展，推动“村集体经济组织+屋场合作社+经营主体”聚合发展，实现共同富裕。

　　村党支部第一书记、驻村工作队队长张辉兵介绍，经多方筹措，村里整合资金480万元，完成通组通户公路建设1.4公里，维修加固骨干山塘8口，灌排渠道近1公里，新建姚家塘机耕路735米，平整山枣屋场100亩土地、修建田间灌排渠道1000米。

　　源容开生态农业公司负责人肖源带着资金、技术和团队“拎包入驻”，从姚桥村流转了1100亩山地、650亩水田，发展经果林、水稻种植和休闲农庄。“从村上租地，不担心村民退租涨价，公司也不需要一家一户去做工作租田土了。”肖源说。公司与村上签了30年合同，合同期内可为集体创收90余万元，每年为村民增收90万余元。今年，公司新增流转面积60亩，建设套种育秧大棚与林果认知区，打造一二三产融合发展的产业园。

　　土地流转后，村民能获取租金、分红，还可在基地务工，收入大幅增加。村民曾建华说：“我家2亩多地流转，薄地变成‘生钱’资本，加上每月薪资2000元，年保底收入2.4万元。”

　　姚桥村共有2560亩耕地，已流转水田1200多亩、旱土400亩，引入2家农业公司，还有1家也将入驻。村集体收入从2019年的“0”增至今年的14万余元。

　　建设“美丽屋场”，村容村貌展新颜

　　蓝天白云下，清澈的河水穿村而过；宽阔整洁的水泥路，通向每家每户；农家庭院，干净整洁；休闲广场，村民们欣然起舞，怡然自得……走进姚桥村，一幅家园美、生活好的现代乡村新画卷展现眼前。

　　结合村情实际，姚桥村围绕娄星区“五美”（布局美、生态美、文化美、风尚美、生活美）乡村建设标准，全力推进美丽屋场建设，全面提升村容村貌“颜值”。

　　2021年，姚桥村夯实乡村主体责任，发挥农民主体作用，激发市场主体活力，以瓦屋二组和红卫组先行试点，推行“三干五零”模式（即干部带头干、群众自愿干、干群一起干，工程建设零利润、占用土地零（资金）补偿、出工出力零报酬、优化环境零阻工、群众满意零上访），推进美丽屋场项目建设；主动融入区乡村三级搭建的“十百千、比拼创”示范创建平台，通过比整体水平、比精品亮点、比机制创新，拼能力、拼担当、拼干劲，创示范村、创示范片、创示范户，营造齐抓共管、干事创业的氛围，干群合力建设美丽家园。

　　目前，全村已建成2个美丽屋场，受益村民达60余户，成为全区规模较大、受益户较多、标准较高的美丽屋场。

　　“美丽屋场”的建设，助推乡村环境整治。“空心房”整治、厕所革命、村级垃圾分拣中心等顺利推进、如期建成，完成“空心房”整治40户，厕所革命150户，实现垃圾减量50%。村级文化广场、篮球场、羽毛球场建设、村级卫生室、太阳能路灯亮化工程等基础设施相继建成。

　　今年，16个屋场均申报美丽屋场建设，将由村委、工作队及村民小组组成考核小组，严格按《姚桥村2022年美丽屋场建设申报评比办法》，从空心房整治、厕所革命、卫生环境、村民和谐等方面进行考核评分，排名前五的屋场于今年实施美丽屋场建设。

　　在瓦屋里美丽屋场，区财政局党组书记、局长吴长华边走边介绍：“我们的工作队来到姚桥，就是要让‘群众有盼头，企业有奔头，村里有看头’。”如今，姚桥村处处有风景，村民脸上洋溢着获得感、幸福感。