湖南日报全媒体记者 徐亚平 周磊

　　“这山真索利（漂亮）！”3月17日，平江县天岳幕阜山景区上山索道处，不时传出几句湖北通城方言，10余名游客手持“湘鄂赣文旅一卡通”上缆车。

　　去年9月，长江中游三省“通平修”绿色发展先行区建设框架协议签订后，通城、平江、修水三县联系日益紧密，区域协同发展成效初显。

　　振兴老根据地，三县群众享受“同城待遇”

　　通城、平江、修水地处湘鄂赣三省交界处，共有260多万人。三县群山环抱，关隘众多，为历代兵家必争之地。

　　在通城，董必武、彭德怀、罗荣桓等老一辈无产阶级革命家领导人民浴血奋战。

　　在平江，为了新中国的诞生，25万优秀儿女壮烈牺牲，走出了52位共和国开国将军和100多位省部级干部。

　　在修水，中国工农革命军组建了第一军第一师，中国工农革命军第一面军旗也在此设计、制作、升起。

　　拥有相似的历史背景、自然资源、人文生态，三县也有着同样的“苦楚”：交通不便，产业基础薄弱，民生短板较多。

　　改革开放以来，全国各地经济迅猛发展。“老根据地如何振兴？建设‘通平修’绿色发展先行区，既为我们找准了发展方向，也为我们带来了发展机遇。”通城县委副书记、县长杨修伟表示，框架协议提出的基础设施、生态环保、产业共兴、城乡融合、公共服务“五个一体化工程”，既是先行区建设的重点任务，也是三县具体工作的着力点。

　　“同为国家重点生态功能区，生态是我们最大的优势，绿色是我们最亮的底色。”平江县委副书记、县长彭方建说，“‘河长制’‘林长制’是三县正在施行的环境保护机制，区域内一河一湖、一山一坡都有专人负责。还要在共同打造绿色屏障、发展绿色产业上狠下功夫，让群众共享‘推窗见绿、出门见景、抬头见蓝’的绿色惬意生活。”

　　“先行区建设，给三县群众带来的好处是实实在在的。”修水县委副书记、县长刘婕说，三县不仅在交通网络上实现互联互通，还将在就医、就学、就业等公共服务上共建共享，让群众在重点公共服务上享受“同城待遇”，迎来更加优良的生态环境和人居环境。

　　三县紧紧抓住这个历史契机。“三县形成常态化、制度化互访机制，2015年至今，召开联席会、主要负责人互访活动不下6次。”通城县发改局副局长刘利锋说，目前已成立三省协同发展联合办公室，希望能进一步成立县级联合办公室或工作专班，细化各项工作。3月15日，通城县委书记刘中英率党政代表团又一次到平江县考察，就进一步推进“通平修”绿色发展先行区建设进行交流。

　　资源共建共享，区域旅游品牌日渐响亮

　　3月上旬，湖南日报、湖北日报、江西日报发起联合采访行动，聚焦“通平修”绿色发展先行区建设，探寻三县发展秘诀。

　　“我们积极探索，推动政务服务数据共建共享。”修水县医保局公共服务股股长徐军告诉记者，2019年底，修水逐步开通异地就医跨省结算，办理异地就医备案后，在修水县第一人民医院可以办理住院及门诊异地结算，在修水所有县级医院都可以办理住院异地结算报销。

　　“目前，通平修跨省通办政务服务受理事项达140项。”平江县发改局局长施卫军介绍，共有的旅游资源成了三县发展文旅产业的突破口。

　　在平江县石牛寨梦幻谷景区，景区负责人、修水“老表”朱丁保说：“我就是看中了这里优越的地理位置和人文、景观资源，才来投资的。目前，景区一期建设基本完工，不仅为平江做了贡献，也带动了修水乡亲就业。我们将加快二、三期建设，扩建景区，贯通平江、修水两地，拉动两县旅游经济增长。”

　　2020年11月，通城发起成立湘鄂赣毗邻地区文化旅游产业发展联盟，平江、修水积极响应。去年4月，该联盟推出“初心源·湘鄂赣文旅一卡通”，游客手持一张价格99元的卡，可畅游三省交界景区。

　　“目前，‘一卡通’已销售约16万张，旅游卡销售额已突破1500万元，游客持卡旅游2.2万人次。”通城县发改局党组成员黎小为介绍，三县资源共享，区域旅游品牌知名度、美誉度不断提升。

　　“共建‘通平修’绿色发展先行区，最急切解决的问题是什么？”

　　“交通先行！”三县县长回答。

　　杨修伟说，三县远离省会城市，很容易陷入发展“漏斗区”。放眼湘鄂赣，三县处于武汉城市圈、长株潭城市群、大南昌都市圈核心位置，可谓“得‘中’独厚”。因此，盼望实施连接三县、畅通内外的高速公路、铁路等交通项目，把区位优势转化为发展优势。

　　如今，平益高速公路建设如火如荼，预计今年内建成通车。“我们三县共争共建常岳九、武咸、长九等高铁和铁路，形成‘陆铁空’立体联动交通格局。”彭方建表示。

　　产业“抱团取暖”，三县成为融合发展“铁哥们”

　　3月2日，记者走进通城县黄袍山绿色产品有限公司生产基地。该公司油茶博物馆馆长吴新生说：“仅靠通城当地的油茶果，不能满足工厂生产，我们还在平江、修水收购农户的油茶籽。去年，在平江、修水收购鲜油茶籽20多万吨。”

　　“平江、修水很多农户或油茶企业采购我们的油茶苗。”该公司基地负责人胡鹏称，油茶是通、平、修共有的绿色产业，黄袍山公司已和三县30余家油茶企业开展合作。

　　通城的油茶企业，将产业链上游延伸到平江、修水，这只是整合资源、跨县域健全产业链条的一个缩影。恰逢“通平修”绿色发展先行区建设，三县之间会擦出多大的火花？

　　在位于修水县的江西盐津铺子食品有限公司里，这种融合更为深入。“公司员工有1000多人，来自修水、平江、通城的占90%。”该公司总经理罗新平介绍，“我们计划将产业链上游延伸到平江、通城，收购农户的鸡蛋等农产品作为原料，带动三县食品产业发展。”

　　湘鄂赣三省，同饮一江水；通平修三县，山水相连，人文相亲。如今，三县已然成为“铁哥们”，长江中游生态绿心呼之欲出。作为先行区，三县的探索无疑为乡村振兴带来启示。

　　一花独放不是春，百花齐放春满园。在合作机制新形式上，三县探索出跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径。以往，许多地区被行政区划限制了发展思路，在“独善其身”上下大功夫，然而成效并不明显。而今，通平修三县打破行政区划的局限性，在各美其美的同时美美与共。

　　在绿色崛起的新途径上，通平修三县生态环境共防共治，既是落实长江中游城市群绿心建设任务，也是在探索省际毗邻地区生态文明共建的发展路径。正如洞庭湖、鄱阳湖等国家级自然保护区，往往跨多个县域，如何联动发力、促进长治长效，是各地党委、政府共同思考的问题。

　　在发展新成就上，三个革命老区、山区，通过内部整合资源、外部争取政策和项目，实现跨越式发展。这为山区县谋求合作、实现区域共赢提供了样板。

　　《吕氏春秋》上说：“万人操弓，共射一招，招无不中。”面对乡村振兴这一宏大目标，必须站在新时代的高度，以全新的思维范式去探索一条最适合当代中国的乡村振兴之路。在此过程中，摒弃区域成见，求同存异，抱团发展，或许是每个地区必须跨出的一步。

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　　“通平修”绿色发展先行区

　　“通平修”三县地处湘鄂赣三省交界处，总面积9791平方公里。三县自然风光资源丰富、红色文化底蕴深厚，黄龙山一脚踏三省、一山发三水，盘踞“通平修”交界处。

　　2015年4月，国家发改委印发《长江中游城市群发展规划》，提出“鼓励和支持通城、平江、修水建设次区域合作示范区”。

　　2018年7月3日，湘鄂赣三省5市20县旅游主管部门达成《湘鄂赣天岳幕阜山旅游扶贫联盟共识》，共建共享，形成天岳幕阜山区域一体化的旅游扶贫合作格局。联盟秘书处设在平江县，联络处设在修水县、通城县。

　　2021年9月10日，长江中游三省协同推动高质量发展座谈会在武汉召开，签订《长江中游三省“通平修”绿色发展先行区建设框架协议》，在省级层面明确通城、平江、修水三县协同发展方向。

　　根据协议制定的发展目标，到2025年，“通平修”三县地区生产总值达到1300亿元，年均增长11%；人均生产总值突破5万元；高新技术产业增加值占GDP比重达到20%；区域森林覆盖率达到65%以上，常住人口城镇化率达到60%。